從轉變農業增長方式看農業科技創新

　　農業科技創新是轉變農業增長方式的重要途徑。要推進農村的建設與發展，必須加快農業科技創新。本文論述了農業科技創新對轉換農業經濟增長方式的作用和現實意義，并提出了加快人才隊伍建設、完善農業科技推廣體系、引導企業創新等若干具體建議。

　　進入新世紀以來，我國十分重視促進農村社會全面發展，九年連續發的九個中央一號文件，議題都是“三農”問題。2012年中央一號文件的主題是加快農業科技創新。農業科技創新是轉變農業增長方式的重要途徑。要推進農村的建設與發展，必須加快農業科技創新。而要加快農業科技創新，就要不斷改善農業科技創新條件。農村社會發展的實踐證明，農業科技是現代農業的翅膀，是提升農業生產能力的根本性因素。本文以轉變農業增長方式的角度探討農業科技如何創新。

　　科技是農業增長方式轉變的翅膀

　　科學技術是農業的增長點。我國人均占有耕地僅1．33畝，而且我國人口以每年幾百萬人的速度增長，耕地每年以幾百萬畝的速度銳減。這一嚴峻的事實告訴我們，農業的發展，不可能依賴自然資源在擴大再生產中起作用，農業的增長不能僅靠提高人均占有資源量來實現。而必須依靠科學的進步及科學技術在農業生產中的轉化，靠科技提高耕地的單位面積產量，靠科技在有限的土地上搞立體開發，充分利用地力，讓不再增長的土地收獲超過以往產量的農產品。現在我們的一些農產品在市場銷售不暢，主要原因還在于質量、品種不能滿足消費者的要求。農業要滿足社會日益增長的消費需求，必須改變過去“以糧為綱”的格局，實現農產品生產的多樣化，并在一些農副產品的數量，尤其是質量上想辦法，生產出一些優質的農副產品，而要做到這一點，舍科技別無他途。

　　同時，科技可以使農業生產由勞動密集型產業轉變為知識技術密集型產業。科技在提高農業產量的同時，也改變著農業的產業結構，農業在科技的促進下，改革了傳統的單一面孔，實現各種生產要素的合理流動和有效配置，成長為現代化農業。而且，科技農業是解決農業生態問題的最重要的手段。科技農業可緩解生存和發展對生態環境所造成的壓力，有利于農業的可持續發展。具有選擇性的新農藥、精確的施肥方法，新型殺蟲劑、工廠化無公害生產等技術的推廣利用，可以增加農產品的安全系數、減輕污染、節省某些敏感的短缺資源，從而有利于保護生態環境，阻止生態惡化的趨勢。

　　加快農業科技創新的途徑

　　1、加快農業科技人才隊伍建設。農業發展靠科技，科技進步靠人才。當今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰略資源。加快農技人才工程建設，造就一支高素質的農業科技隊伍，是實施科技興農戰略的前提。一要充分認識農業科技人才工程建設的重要性和緊迫性，牢固樹立人才資源是農村第一資源的觀念。有些觀點認為，我國是世界上第一人口大國，而農業人口就占了7億多，人才資源必然十分豐富。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說明人力的數量多；人才多，說明高素質的人力多。事實上，我國人口資源豐富而人才資源相對缺乏，正是我國經濟和社會發展中的一個突出矛盾。二要多途徑、多渠道開發和培養農業科技人才。要結合各地實際，加速造就由學術帶頭人、農業技術推廣人才、農業科技企業家、高素質農民和農業科技管理人才共同組成的高素質農業科技隊伍。三要加強領導，創新機制，為農業科技人才隊伍充分發揮作用創造良好的社會環境。

　　2、引導和推動企業成為農業技術創新的主體。企業成為農業技術創新的主體，早已成為世界農業發展的一大趨勢。從20世紀80年代的有機農藥到合成農藥，從化學農藥到生物農藥的開發都是由企業完成的。美國著名的江迪爾（Tondeere）農機制造公司，每年用于農機科研的經費高達25億美元。在日本，企業用于科研和技術創新的投資占全國科研經費的80%以上。農業科技企業已經成為當代發達國家農業技術創新的主體。從我國目前情況來看，引導和推動企業成為農業技術創新的主體，有利于強化農業技術創新的市場導向，有利于提高農業技術創新的效率，有利于提高農業技術創新的能力。與國外企業相比，我國企業在技術創新方面還存在較大差距，大多數企業不能將研究開發與技術創新作為企業正常活動的一部分，企業對科研活動也較少參加和投入，在農業技術的應用上普遍存在著“等、靠、要”的思想。這種狀態，必須改變。一是各級黨委和政府一定要創造條件，繼續深化科技機構改革，盡快把那些具有面向市場能力的農業科技機構逐步轉變為科技企業，做到自主經營、自負盈虧、自我發展。二是要進一步深化企業制度改革，內化企業的創新源。三是要積極營造有利于企業技術創新的社會環境。四是要積極支持民營科技型企業的發展。

　　3、建立完善的農業科技推廣體系。要將農業科技轉化為現實生產力，建立并完善農業技術推廣體系是關鍵。在推進農業發展中，必須進一步完善農業科技推廣體系，建立起新型農業科技推廣體系。一要科學界定職能，深化公益性農業科技推廣機構的改革。要借鑒科研機構改革、改制的經驗，按照公益性和經營性兩大類型，對農技推廣服務機構進行資源的重新優化組合。對公益性農技推廣部門，要實行政事分開，真正將由政府承擔的行政職能交還給政府承擔，將設置過多過散的鄉鎮農、林、牧、水產、農機等農技推廣服務單位統一歸并成綜合性的鄉鎮農技推廣服務中心，并按照事業單位推行全員聘用制的改革要求，對其人員可按照“公開、平等、擇優”的原則，引入競爭機制，實行公開招考、競爭上崗和全員聘用制度。對經營性農業科技推廣服務，可以以市場為導向，尊重農民的創造性，引導和鼓勵多種組織形式共同承擔。二要積極發展農業科技推廣中介組織。實行家庭聯產承包制后，農技推廣工作中的突出問題之一是有限的推廣力量與眾多的服務對象之間的矛盾，面對千家萬戶的分散經營，原有的推廣機構力不從心。因此，應積極發展各種類型的農技推廣中介組織，鼓勵科技人員創辦科技服務中心，支持以股份制或合伙形式成立技術經紀公司或技術經紀人事務所，組織農民成立專業協會、合作社等組織，進一步提高農民的組織化程度和吸收利用農業新技術新工藝的能力。三要努力促進農業教育科研與推廣相互協調發展。農業教育體系、農業科研體系都是我國農業技術推廣體系的一個重要組成部分，應當改革現行的農業教育、科研與推廣相互分離和各自為政的體制，建立農、科、教統籌協調機制和組織機構，鼓勵農業教育和科研機構創辦科技企業，加速高新技術成果轉化工作。同時，鼓勵從事農業技術推廣工作的技術人員帶著急需解決的科研課題，走進科研院所以及大學進行合作研究推廣。

來源：《海南日報》夏周青

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