發改委農經司：搭建農產品生產者與消費者的橋梁

　　近年來，“菜籃子”產品價格波動頻繁，賣難買貴的情況時有發生，特別是蔬菜價格波動大，如內蒙古馬鈴薯、海南瓜菜、金鄉大蒜等等，社會各方高度關注，農民居民都不滿意。從“菜籃子”產品產量看，肉類產量8000多萬噸，蔬菜產量6億噸，可謂供給充足。

　　出現上述問題的原因，是農產品流通不暢，交易成本高。農產品流通體系是搭建在生產者和消費者之間的橋梁，在“菜籃子”產品生產能力大幅度提高后，流通體系建設必須跟上。流通體系建設要從“硬件、軟件”兩方面入手。

　　所謂硬件。一是加強流通設施建設。鑒于部分流通設施具有一定的公益性，政府要完善扶持政策體系，對農產品批發市場用地實施優惠政策，參照市場地價、所在區域基準地價和工業用地最低價確定出讓底價；要加大投入力度，特別是要加強田間地頭預冷設施建設。地方政府還要支持農產品批發市場和冷鏈物流體系建設，加強農產品供需、價格等信息監測。二是加強運輸能力建設。我國農產品運輸方式粗放，蔬菜運輸多為大卡車加棉被、草席，鮮有保鮮車。而美日等國2000年即擁有十多萬輛保鮮車，保鮮率已達80%~90%。今后，要調動社會資金加大保鮮車投入力度。

　　所謂軟件。一是加強管理，做好產銷銜接。做好信息收集和發布工作，加強產銷區協作，降低批零差價。大中城市要實行菜地最低保有量制度，提高自給率。二是培育流通主體。充分調動供銷社在農產品流通中的作用，大力扶持培育從事農產品流通的農民專業合作社，使之做大做強。

　　一點提示。農產品流通體系建設一定要適合中國國情。蔬菜等鮮活農產品大規模、長距離調運會對我國現有的公路運力造成較大壓力，因此，要根據就近原則確定大宗品種，大中城市一定要保障適當的蔬菜自給率。同時，發展冷鏈物流會進一步推高鮮活農產品流通成本，要充分考慮居民承載力，切實保障特殊困難群體的基本消費需求。但是不要過分宣傳農產品價格上漲對CPI的影響。政府應該重點做好信息收集和發布工作，抓好農產品質量安全，促進農產品市場公平競爭，保護菜農利益。

來源：農民日報

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