評論：呼喚農產品價格保護機制

　　歐美等國家都有農產品價格保護機制，由議會確定每年的農產品最低保護價和補貼標準，如果市場價格低于保護價，政府立即啟動價格保護機制，有的國家大量收購該農產品儲存或出口，拉升價格，有的國家則把差價直接補貼給農民。

　　繼“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”后，“向錢蔥”閃亮登場。今年以來，很多地區大蔥市場零售價漲到了每斤5元，京穗等地10元僅能買2根大蔥，漲價后，大蔥的風頭甚至蓋過了肉禽。

　　根據《國際金融報》3月19日的報道，北京蔬菜批發市場的大蔥批發價格達到了每斤4元以上，而去年同期，每斤才合幾分錢。新華網3月19日也報道，太原市河西農副產品批發市場大蔥零售價從春節期間的1元多一斤漲到現在的4元一斤，不到兩個月翻了兩番。

　　筆者2011年4月25日發了《如何維護農民利益》一文，當時山東農民大蔥五分錢一斤都賣不出去，有的論畝賣，一畝300元。不到一年，大蔥價格火箭般躥升上來。不只是大蔥，這幾年不少農產品價格猶如過山車，頻繁地上躥下跳，問題究竟出在哪兒？

　　農產品價格波動大的原因，主要有以下三個因素：

　　其一是產量的變化。農產品大多屬于日常生活必需品，缺乏彈性，即消費量受價格影響較小，并不因為價格上漲就不消費或少消費，也不因為價格下跌就多消費。如果某種產品產量減少，需求大于供給，市場這只無形的手就會把價格調高。

　　種植面積、天氣以及病蟲害都會影響到農產品的產量，而能以人的意志決定產量的就是種植面積。中國農業缺乏合作組織，政府提供的信息服務有限，農民僅憑市場價格變化決定種植面積，這是導致農產品價格忽高忽低波浪式彈跳的一個主要原因。

　　我們還以大蔥為例，2009年，大蔥行情很好，一斤能賣到2元錢，這就刺激了農民種植大蔥的欲望，2010年大蔥種植面積大幅增加，產量激增導致當年大蔥價格暴跌。由于去年大蔥價格過低，很多農戶因種大蔥傾家蕩產，農民“談蔥色變”，退出了大蔥種植，今年種植面積銳減，產量急劇下跌又導致大蔥價格暴漲。新華社3月18日的報道證實，山東大蔥主產地章丘等今年的大蔥種植面積減少了50%。

　　第二個因素就是成本因素。包括生產環節成本和運輸、批發、零售環節成本。如果農業生產資料漲價，生產成本提高，農產品的價格必然就要提高。另一方面，如果農產品價格過低，不足以彌補其生產成本，農民也必然會放棄某些作物的種植，產量下降，農產品價格上漲。此外，由于中國的稅制是以間接稅為主體，任何產品在生產和流轉過程中，都不斷加入增值稅、營業稅等名目繁多的稅，而這些稅都要攤到價格里，最終由消費者承擔，稅收也增加了成本。

　　除此以外，炒作是農產品價格波動大的一個不可忽視的因素。在市場經濟下，貨幣資本眼觀六路，耳聽八方，哪里有利潤，它就流向哪里。如果商人大量收購農產品，囤貨沽價，就會把這種產品的價格抬高。

　　為了消除以上三種因素對農產品價格的負面影響，政府必須進行干預。我們實行的是市場經濟，不能禁止買賣行為，但可以立法限制炒作。如果蔬菜的收購價和批發價相差懸殊，可以征收暴利稅，菜商即使把價格抬高，由此產生的利潤都要納稅，也就沒有了哄抬物價的意愿，這有利于物價的穩定。

　　針對生產資料漲價，政府要加大農業補貼力度，尤其是對農民的直接補貼，在保證農民種田有足夠高的收益同時，防止農產品價格過高，增加城鎮居民負擔。

　　世界很多國家的農業補貼占財政開支的很大份額。目前歐盟的農業補貼開支占歐盟預算總額的48%，1984年曾達到71%。2010年，歐盟農業發展項目支出570億歐元，其中390億歐元是對農民的直接補貼。

　　為了引導農作物的合理種植規模，農業部應建立完善的信息采集和發布機制，每周定期發布全國及各地區各種農作物的種植面積（包括當前面積和歷史面積），同時發布價格變動情況，為農民決策種植規模提供權威性的數據參考。

　　更重要的是，政府要建立和完善價格保護機制，擴大農產品的儲備能力。我國在2010年才推出蔬菜儲備制度，目前僅在部分城市施行，儲備能力有限，只能確保5-7天消費量的動態庫存，而且多為大白菜、白蘿卜、胡蘿卜、土豆等便于儲存的蔬菜。

　　歐美等國家都有農產品價格保護機制，由議會確定每年的農產品最低保護價和補貼標準，如果市場價格低于保護價，政府立即啟動價格保護機制，有的國家大量收購該農產品儲存或出口，拉升價格，有的國家則把差價直接補貼給農民。美國2004-2007年小麥最低保護價為每蒲式耳3.92美元，如果市場價格是每蒲式耳3.50美元，政府先補貼差價42美分到最低保護價，然后再補貼52美分，即每銷售一蒲式耳小麥獲得補貼94美分。

　　新中國成立后，中國經濟發展政策一直是“抽農補工”。今年“兩會”期間，溫家寶總理坦言“政府欠農民很多”，現在是政府對農民進行補償的時候了，要盡快建立和完善農產品價格保護機制，縮小農民與市民的收入差距，維護農產品價格的穩定。

　　獨立學者，媒體評論員。歷任世行埃塞俄比亞項目辦公室主任，非行喀麥隆項目協調員。曾就讀于法國巴黎第七大學。在《人民日報》、《光明日報》、《中國改革報》等報刊發表文章200余篇，在人民網、新華網、光明網等媒體發表文章500余篇，出版《85%的人應該漲工資》、《美國歷屆總統競選辯論精選》、《美國20世紀經典演講100篇》等著（譯）作10本。

　　發表的《世界工資研究報告》、《論房產稅的合法性》等文章引起強烈反響。

來源：農博網

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀