臺灣高優農業大陸迎來又一春

　　“農業具有投資大、投資期長、比較效益相對較低的特點，作為在大陸投資發展的臺灣農民，我們大多資金有限，投資規模較大或擬擴大投資規模常常感到力不從心，迫切需要資金支持。”3月初的福建漳平，乍暖還寒的春季，漳平永福臺灣農民創業園茶山上，臺農李先生一邊查看著烏龍茶樹枝頭爆出的一顆顆嫩芽，一邊對本報記者說。

　　“先行區”里挑戰多

　　“由于金融機構對貸款抵押物嚴格要求，因而臺資農企貸款無法實現。如果沒有資金的支持，臺灣農民創業園簡稱臺創園很難可持續發展。”漳平永福臺灣農民創業園相關工作人員告訴記者，目前臺創園建設的投入與實際建設發展需要差距較大，金融支持滯后已成為制約臺創園發展的重要因素。

　　兩岸農業合作是兩岸合作的重要組成部分。作為兩岸農業交流合作的“先行區”，自2006年，首個臺灣農民創業園在福建漳浦誕生至今，僅僅六年間，大陸已有14個省區、市獲準設立29個臺灣農民創業園，進入園區發展的臺資農企達5000多家。臺創園已然成為臺灣農業資金、優良品種、技術、設備、管理經驗以及人才進入大陸的合作平臺。然而，隨著臺創園在大陸開枝散葉，其發展中存在的一些深層次問題和挑戰已凸顯出來，制約了臺創園功效的發揮，削弱了其試驗、示范等作用。

　　在采訪中，記者了解到，除了資金受限之外，還存在著其他諸如要素制約較突出，資源缺乏競爭優勢；配套支持不夠全面，政策缺乏激勵優勢；專業服務欠發達，產業缺乏聯動優勢等問題。

　　臺籍代表委員聚焦臺創園

　　臺灣農民創業園所面臨的問題與挑戰，也引起了參加今年全國兩會的臺籍代表和委員們的普遍關注。

　　“雖然臺創園在大陸遍地開花、枝繁葉茂，但是在調研中我了解到，當前臺灣農民創業園建設及兩岸農業合作中仍存在著一些問題。”兩會期間，全國政協常委、臺盟中央副主席黃志賢在接受記者采訪時，深有體會地指出。

　　黃志賢表示，臺創園目前所面臨的問題主要表現在:一是部分創業園發展方向存在偏差；二是創業園資金投不足；三是臺資農業企業融資困難；四是惠臺農業政策措施還需進一步完善和細化；五是臺資農業企業用地矛盾較為突出；六是臺資農產品及大陸臺商所生產農產品檢驗檢疫標準過高，內需市場通路不夠通暢，普遍存在產品銷售困難。

　　與黃志賢的看法相同，全國政協常委、全國臺聯副會長陳杰也指出，如缺乏相關政策辦法、臺創園的發展方向有所偏差、管理不夠規范、基礎設施不夠完善、資金投入不足、用地矛盾突出等問題，制約著臺創園的長效發展。

　　全國政協常委、民革浙江省委副主委馮明光則聚焦臺創園高優農業元素問題。“浙江省目前雖然有3個國家級、4個省級共7個臺灣農民創業園，但是，其中的臺灣高優農業元素太少。與浙江等一些大陸省份相似，臺灣的高山和丘陵面積占其全部面積的2/3以上，卻獲得了‘海上糧倉’的美譽，歸根到底是因為臺灣善于創新運用農業科技。”馮明光對記者表示，“臺灣的高優農業技術非常發達和精細化，很值得大陸借鑒。”

　　眾說紛紜開良方

　　“臺灣農民創業園的發展需要政府予以更多的引導和支持。”黃志賢表示，對于符合國家政策到大陸投資的臺灣農業企業，應實行優先審批，優先驗收，優先辦照的制度，進一步優化臺灣農民創業園的投資環境，完善和落實臺灣農民創業園的優惠政策。而在法律咨詢、報關報檢等方面，應給予臺農企業更多的服務。

　　他并建議，適度調降企業增值稅和營業稅稅率，減輕入園臺資企業的稅負壓力，扶持入駐園區的臺農企業發展。

　　農業部臺灣農業事務辦公室主任陳萌山在接受媒體采訪時表示，大陸還將研究一些政策，促進臺灣企業、農民到大陸投資開發，參與大陸現代農業建設。“我們想把臺灣農民創業園建成臺灣農產品、臺灣技術在大陸的示范基地，成為我們建設現代農業的示范基地。”陳萌山說。

　　馮明光表示，希望農業部與國臺辦的合作能夠再深入一些，進一步增加臺創園中臺灣高效精致農業元素。

　　陳杰則表示，農業部應對各地的臺創園進行統籌，出臺相關文件，對臺創園的管理、發展、支持、保障等方面的內容給予指導和明確。同時，陳杰也指出，應建立并完善土地流轉機制，建議當地土地管理部門在規劃中優先協調臺灣農民創業園用地，適當加大對創業園建設用地政策的傾斜力度。

　　針對臺創園的資金限制問題，全國政協常委、臺盟上海市委主委楊健則提出，放寬貸款條件，對無法提供抵押物的臺農，通過臺商企業協會等組織建立聯保制度，給予長期低息貸款。并在ECFA框架內，考慮放寬臺灣地區銀行到祖國大陸設立分支機構的條件，支持臺灣地區銀行為臺農、農企排憂解難。同時，引導商業保險機構對具有高科技含量的良種育苗與養殖項目給予投保，解除臺灣農民、農企的后顧之憂，吸引投資，擴大規模。

　　在截稿之時，記者接到了李先生的電話，他表示，通過媒體了解到臺灣農民創業園在今年兩會上受到關注，相信臺灣農民創業園和臺灣高優農業將在大陸迎來又一春。

作者：孫金誠

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