孫忠煥委員：農業急需“保險帶”

　　全國政協委員、杭州市政協主席孫忠煥認為，農業發展必須系上農業保險這根“保險帶”，才會平穩前行。

　　“農民盼望農業保險為其撐起"保護傘"，但苦于投保無門。而長期以來，我國保險界談"農"色變，農業保險的風險讓他們望而卻步。”孫忠煥委員說，從當前全國整體保險業務領域來看，農業領域投保率較低。傳統的農業保險因交易成本較高，目前只覆蓋了一部分糧食主產區，而且保險推廣的深度也不夠。

　　“印度使用天氣指數保險的方法值得我們借鑒。”孫忠煥委員說，天氣指數保險的概念最早出現在20世紀90年代后期。它把一個或幾個氣候條件對農作物損害程度指數化，每個指數都有對應的農作物產量和損益，保險合同以這種指數為基礎，當指數達到一定水平并對農產品造成一定影響時，投保人就可以獲得相應標準的賠償。他介紹，天氣指數保險的優勢在于，可以對農業保險費率進行科學厘定并且降低查勘定損的成本，另外也有利于控制農業保險的道德風險和逆向選擇問題，有利于保險產品標準化，易于再保險。而且，指數保險合同的購買人將不再僅限于農業生產者。

　　孫忠煥委員建議，應在我國建立不可抗拒自然災害保險體系，該體系由兩個部分組成：“天災”互助保險體系和天氣指數保險體系。

　　“"天災"互助保險體系是針對非城鎮居民個體進行的公益性互助保險體系，而天氣指數保險體系是對從事農業、種植業、養殖業等農村個體經營戶或者以公司方式運行的客戶進行的商業化運作保險體系。”孫忠煥委員說，“天災”互助保險體系可以由政府牽頭，根據當地鄉鎮的實際情況，落實到政府的財政預算，通過受益人適當繳費建立個人賬戶，由政府財政出資為主，個人出資為輔。而天氣指數保險體系就直接由受益人投保，商業保險公司運作，以增強這部分客戶應對天災的能力。

　　孫忠煥委員認為，由于極端天氣涉及的領域較多，可以說天氣保險商機無限，國內保險公司應大力發展具有我國特色的天氣保險。

來源：農博網

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