“農民收入倍增計劃”應上升為國家戰略

“增加農民收入是農村工作的中心任務，是統籌城鄉發展、縮小城鄉差距的關鍵點和難點。必須把城鄉居民收入差距控制在合理范圍內，否則會影響經濟的健康可持續發展，影響社會的和諧穩定，直接關系到全面建設小康社會目標的實現。”重慶市綦江區委書記王越代表說，2020年我國要實現全面建設小康社會的目標，難度最大的點在農村，特別是農民收入問題，他認為，有必要進行國家層面的戰略部署，將各地方探索實踐的“農民收入倍增計劃”上升為國家戰略。

王越說，近年來，我國堅持統籌城鄉發展，初步形成了強農惠農富農的政策體系。中央一號文件連續9年聚焦“三農”問題。農業農村發展取得了舉世矚目的巨大成就。農民人均純收入連續多年較快增長。但事實是，這些年城鄉收入差距仍然居高不下。

“1978年城鄉收入比為2.57∶1。2011年城市居民純收入21810元，農民純收入6977元，農民純收入增幅超城市居民，但城鄉收入比卻為3.13∶1。城鄉居民收入差距大，已經持續34年了。”王越說，各地方在統籌城鄉探索中，逐步意識到增加農民收入、縮小城鄉差距的極端重要性，意識到這是下一步可持續發展的一道坎。因此，各省市紛紛進行農民增收的專題規劃和部署。

重慶市從2010年開始到2012年，將用三年時間讓該市最不發達的“兩翼”地區有勞動能力的農戶95%以上增收1萬元，稱為“兩翼農戶萬元增收工程”。

“農民增收不是一錘子買賣。”王越說，重慶市委、市政府決定，今年之后要繼續實施“兩翼”農民萬元增收工程，到2015年使“兩翼”農民人均純收入達到1萬元以上，并在建立增收長效機制上下功夫。

此外，2011年6月，江蘇省發布了《關于實施居民收入倍增計劃的意見》，提出以2010年為基數，剔除價格因素，全省到2017年實現居民收入倍增，其中，農民收入倍增是重中之重；2011年8月，安徽省通過促進“十二五”農民收入倍增實施意見，確定到2015年農民收入比2010年翻一番，全省農民人均純收入突破1萬元。山西等省市紛紛提出“農民收入倍增計劃”。

王越認為，從各省市的探索實踐中可以看出，“三農”工作一定是政府各部門整體的合力推動才可以完成。農民收入的持續快速增長也同樣如此。賦予農民增收更高的戰略地位，科學統一的戰略部署，整合更大范圍的資源優勢，是各地的共同經驗。

“收入差距大是我們看到的直觀結果，而實際上農民收入缺少保障機制才是根本。城市居民有工資、各種社會福利及市民待遇，還有勞動法、最低工資標準等法律制度保障，而農民收入沒有對應的法律保障。”王越建議，將各地“農民收入倍增計劃”上升為國家層面的戰略部署，這樣可以從更高層面來整合資源，快速持續地增加農民收入。

來源：農民日報--中國農業新聞網

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