兩會代表委員熱議搶占農業科技創新制高點

　“我國農業發展到今天，已經到了更加依靠科技突破資源環境約束、實現持續穩定發展的新階段。”在去年底召開的中央農村工作會議上，溫家寶總理一語道出中國農業發展道路的核心。

　　農業部有關負責人在解讀今年中央一號文件時指出，農業科技創新的方向就是要做到“頂天立地”。“頂天”，就是要著眼長遠，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界前沿領域占有重要位置；“立地”，就是要堅持產業需求導向，從現實緊迫需求出發，著力突破重大關鍵技術和共性技術，徹底解決科技經濟“兩張皮”的問題。

　　代表委員們普遍認為，搶占農業科技制高點不僅是為了保證農產品11.70,0.15,1.30%有效供給，更是為了轉變農業發展方式，促進現代農業發展。

　　一粒種子改變世界

　　——大力發展以生物育種為代表的現代農業技術

　　什么是農業科技創新制高點？中國農業科學院生物技術研究所研究員黃大昉委員認為，國際上的主流看法就是指高新技術，從長遠看，大力發展以生物育種為代表的現代農業技術是大勢所趨，也就是利用分子生物學的手段改善品質、提高產量。

　　種子是農業科技的最重要載體，種業競爭力決定了農業競爭力。“農業科技創新要大力發展現代生物技術，促進優良品種的研發。目前我國的農作物育種技術還不錯，尤其是小麥、水稻等主要糧食作物品種，但在畜禽品種和一些高端蔬菜品種方面，還要大量依靠進口。”中國社會科學院學部委員張曉山代表告訴記者。

　　“中國需要在轉基因技術方面占領制高點，擁有自主知識產權。如果現在不進行這方面的技術儲備，將來就可能受制于人。”相當一部分農業專家向記者表達了這一主張。

　　黃大昉委員告訴記者：“我國是世界上為數不多的集基因克隆、基因轉化、基因控制、生物安全評價等為一體的轉基因研發和監管體系比較健全的國家，發掘了大量擁有自主知識產權的基因，開發了不少好產品，比如水稻抗蟲轉基因研究世界領先。”

　　“中國種業與發達國家的差距就在于品種繁育時間長，由于育種方法上的差異，國外大公司一年可繁育多個品種。”廣東省農業廳副廳長程萍委員認為，“全基因組分子育種技術是全球育種的發展趨勢，日本每年撥出2億美元用于水稻的基因定位研究，美國大力支持玉米等作物的研究。中國有必要快速建立國家級的全基因組育種平臺，面向所有育種專家，以加快育種步伐。”

　　從育種起步，農業科技創新貫穿整個產業鏈。“農業科技創新不僅應該關注農產品生產領域，也要重視農產品深加工、延長產業鏈方面。農業科技創新非常重要的一個方向就是農產品的高值化。”浙江省杭州市化工研究院院長姚獻平代表認為：“日本在農產品高值化方面走在了世界前列。大家都知道的納豆，其實就是日本的農產品。我國在農產品深加工領域的科技支撐力量還是太薄弱了，現在的農產品大都是粗放式生產，精加工大有潛力可挖。”

　　既要“仰望星空”，也要“腳踏實地”

　　——完善科技評價體系和科研投入方式

　　“政府工作報告中第一次提到‘完善科技評價和獎勵制度’，這說到科技人員心坎里了，現在的評價多由行政和同行評價，市場和社會的評價幾乎沒有，規則少，潛規則多。”西南大學生物技術學院院長夏慶友委員說道。

　　如何讓科學家既“仰望星空”又“腳踏實地”？民進甘肅省主委尚勛武委員認為：“我們在‘仰望星空’這方面做得還不錯，但是‘腳踏實地’方面做得還很不夠。農業科技研究與實際生產脫離，許多研究成果都是停留在實驗室里，很難真正應用到實際生產中去。這與我們當前的科研體制是緊密相關的，在現有的考評機制下，科研工作者們只關心自己發表了多少論文，論文發表在哪一級的雜志上，但是對于研究成果的轉化并不重視，影響了農業科技對產業發展的支撐力。”

　　“科研和生產‘兩張皮’的最根本問題在于人才評價問題。目前科研人員還要根據論文、獲獎情況來評定職稱，導致很多論文、課題脫離生產需求。農業科研從根本上講是產業科研，因此必須要立足產業需求。建議對農業科技人員職稱評聘進行改革，人事部門只應對科研單位下達職稱數量，不再組織對科技人員的職稱評定和發放職稱證書。”全國人大代表、吉林省農業科學院院長岳德榮對記者說。

　　“科研經費的分配現在主要靠行政手段，行政管理人員組織編制項目指南、組織專家評審，因此不得不與這些行政管理人員搞好關系。重大項目以官為本，973項目70%以上主持人都是帶‘長’的，這些行政官員大多沒有太多時間搞科研，卻擠占了大量科研資源。”中國林科院林產化工研究所研究員宋湛謙委員說。

　　北京市農村工作委員會副主任李成貴委員提出：“要改變科研項目的支持辦法，提高農業科研投入的效率，營造科研人員潛心研究的政策環境，讓科研人員從‘全能人才’回歸到依個人特長、興趣和自我價值發展，專心從事基礎性研究。這里要說的是，基礎研究一定程度上只有第一，沒有第二，且不少基礎研究最后會以失敗告終，所以必須建立科學的考核評價機制。”

　　分工協作形成合力的時代已經來臨

　　——打破條塊分割、力推多元參與

　　有專家認為，這是一個分工協作形成合力的時代，科學家進行聯合攻關至關重要，而不是重復的、多層次的、各自為政的研究。

　　“做好科技創新離不開科技協作，即產學研企一體化。現行的科研體制條塊分割，單位所有，相互封鎖，互不協作，不利于科研大協作和聯合攻關。”中國農業科學院果樹研究所副所長劉鳳之委員提出：“應盡快建立國家農業科技創新體系，明確國家和地方農業科研機構的業務關系，明確科研、教學單位之間的協作關系，主持單位與參加單位及協作組內部的關系，明確各自的權責利，力求從體制、機制和制度上保障科研大協作的開展和正常運行。”

　　“與發達國家不同，我國私人企業投資農業科研的比例很低，而且主要集中于農作物。”浙江衢州市農科所所長汪惠芳代表建議，“應鼓勵企業、農民等社會多渠道、多層次投入，逐步建立多元化、全社會參與的農業科技投入體系。要制定激勵政策，發揮私人投資在應用研究等領域的作用，集中政府財力用于私人資本和農業企業不愿進入的基礎性、前沿性的研究開發領域。”

　　山東冠豐種業科技有限公司董事長方才臣代表也持相同看法：“國外80%以上科技人員在企業，國內大部分科技人員積聚在科研院所。企業是科技創新的主體，那么國家應該出臺政策鼓勵項目、資金向企業流動，人才向企業流動，優質資源向企業流動。”

　　中糧集團董事長寧高寧委員認為：“應堅持產業需求導向，加大農業科技投入，加強與科研院所的合作力度，增強自主創新能力，積極培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟。在推動科技成果轉化方面，中央大型涉農企業應更好地發揮自身規模、資金、管理、品牌等方面的優勢，通過采用以訂單農業為代表的多種創新合作模式，加快科技成果的應用和推廣。”

　　“近年來，明顯感到科研氛圍比以前好了很多，主要得益于國家對‘三農’的重視。但是，中央財政還應特別加大對欠發達地區的科研投入及基礎條件建設，欠發達地區也應采取更多有效措施留住人才。”北京市農林科學院蔬菜研究中心研究員李武委員說。

來源：農民日報

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