我國電力改革“沒那么簡單”

　　五號文件是否仍然有效？

　　國家電網公司總經理劉振亞日前在其出版的《中國電力與能源》中如此描述：“預計到2030年前，國家電網將實現西電東送、南北互供、全國聯網。”

　　電網是朝一張網發展還是多網獨立發展，作為國家電網的掌門人，劉振亞給出了明確答復。

　　蒙定中認為，電力改革的方向是“廠網分開、主輔分離、主多分離、輸配分開”，特高壓電網使得輸配分開難以實現，“五大分部的成立在管理上更強化了輸配分開的電改難度”，使得電改的中期目標形成以區域電力調度交易中心統一的區域電力市場，難以實現，“這從分散性、安全性、技術角度而言，都是不合理的。”

　　雙方意見相持不下。在“拆分”派看來，當時中國已經自然發展了六大區域電網：華北電網、華中電網、華東電網、南方電網、東北電網和西北電網，因此六大區域電網都應該獨立。日本有九大電力公司獨立管理運行，美國分成中東部、西部和得克薩斯州三塊，十大安全管理區域獨立管理運行，歐盟已經連成一張電網，里面有十幾個國家的電網都獨立管理運行。

　　中國經濟體制改革研究會電力體制改革研究組組長武建東是拆分國家電網的支持者。“（國家電網）是一個政企貿科四維合一的機構，它既是經濟組織，也履行著政府職能，還主宰著電力市場交易；它既擁有私權，也行使著社會公權，還主宰著電力創新的秩序。”

　　在武建東看來，國網公司的強權體制攔截了我國5萬億度電力消費能力與10億千瓦電力裝機總量之間市場互動的巨大活力，改革是必然。

　　然而，11年電改前行至今，擬議中的主輔分離以及東北電力市場和直購電等試點陷入僵局，電改舉步不前，原本計劃進一步完成輸配分開的國家電網公司在金融、電建、礦業等多個領域和海外大力擴張。

　　上述國家電監會華東分部人士表示，11年過去，隨著電網的發展壯大，已形成諸多利益壁壘，拆分極為困難。日信證券一位分析師則對記者表示，五號文件也已過去多時，“總體思路是對的，但是具體的細節可能需要做一些修改。”他認為需要召開一個高層級的會議，再次明確電改的路線圖和時間表。

　　電改“遇到了很大困難”

　　這位電監會知情人士曾表示，近年來，電監會一直在強調要“深化電力體制改革”，但實際操作中，電監會并沒有找到真正的電力市場可以監管。

　　他認為，由于政府的過度干預，從某種意義上來說，電監會一直被閑置。

　　“這些年來，電監會做了很多事，”上述電監會官員表示，批評電監會不干事的人根本不了解電監會。

　　原電力部生產司教授級高工、現任國際大電網CIGRE和美IEEE會員的蒙定中此前在電話中表示，電力監管在現有電力體制下，很多問題單憑電監會無法解決。

　　目前，電價權掌控在發改委手中，電力調度權則掌握在國網手中，作為央企的國網是副部級單位。

　　中國第一輪電力體制改革始于2002年。國務院當年通過的《中國電力體制改革方案》對國家電力公司分拆重組，實現廠網分離，成立了國網、南方電網以及中電投、大唐等五大發電公司。當時的電力體制，由于政企不分、廠網合并的集中壟斷，而深受詬病。

　　其實上，類似把國網“一拆為五”的設想，在2002年電力體制改革之前就有過激烈的爭論。

　　“有人提出“網”也可以引入競爭，類似于把發電公司變成五大公司一樣，要把網變成幾個公司。”電改辦原成員、國家能源局原局長張國寶后來回憶，“曾經有過設想，按照原有的六個電管局（即東北、西北、華北、華中、華東、南方），把這六個電力大區變成六個網公司。

　　但問題是，張國寶說，反對者認為，盡管分成六個電網公司，在電網公司的管轄范圍內，每個電網公司依舊還是一家，這樣分拆并不明智。

　　“電力改革過程中碰到了很大的阻力，”張國寶坦承，“改革到了具體方案設計的階段，遇到了很大的難題。”

　　時至今日，電力體制改革尚未達到當時的目的。按照當時國務院對電力體制改革的初衷，除了廠網分開，還要實現輸配分離，形成合理的電力價格機制。

　　王禹民說，中國需要加快修訂有關電改的法規，為改革提供相應的保障。他說，修訂《電力法》、起草《能源法》和《電力監管法》等工作正在推進，“但還有一定的路程。”

　　“國網究竟會不會被拆分，能不能實現《中國電力體制改革方案》的初衷，還是要靠中央。”上述電監會官員說。

　　
　　限購對單身及離異人士加碼？

　　美聯儲主席伯南克3月20日重申，維持現行寬松貨幣政策不變，以刺激就業增長和經濟復蘇。專家指出，美國量化寬松必然增發貨幣，其過度流動性有可能加劇其他國家通脹等風險。中國應盡快轉變依賴出口的經濟增長方式，通過擴大內需擺脫負面影響。

　　首都經濟貿易大學金融學院院長謝太峰分析說，美國量化寬松必然增發貨幣，以刺激需求拉動消費。當消費起來時，美國從其他國家進口商品，因為美國是儲備貨幣發行國，所以，大量印鈔不僅沒引起美國本土物價上漲，還通過進口獲取了實際資源，通過美元貶值縮減了債務，最終，是將通脹轉移到了向它出口的國家。辛苦生產的商品供給美國，自己只換回一堆紙美元。這些國家的央行還要加大貨幣投放量來收回這些美元，進而造成貨幣貶值，物價上漲。據人民日報海外版

　　發泡餐具14年禁令解除

　　450萬元公關合同曝光

　　時隔14年，禁令解除，一次性發泡塑料餐具卷土重來。日前，發改委21號令對《產業結構調整指導目錄（2011年本）》有關條目進行了局部調整。

　　記者近日從知情人士處獲得了一份由塑料企業與某律師事務所簽訂的總額達450萬元的“公關合同”。合同約定，由律師事務所負責與相關部門溝通，加快推動發泡餐具的解禁進程。根據協議，在協議簽訂的5天內，甲方（企業聯合體）向乙方（律所）支付前期服務費50萬元，主要用于“乙方辦理本協議所涉及的相關公關、應酬、接待、差旅、員工薪酬等方面”。律所方面對于這份合同顯得非常謹慎：“這是我們跟企業之間的事情，沒必要讓媒體摻和吧。”據京華時報

　　北京醞釀國五條細則

　　限購對單身及離異人士加碼？

　　北京市住建委等部門目前正醞釀“國五條”細則，“意見征詢稿”將對北京戶口單身含離異人士進一步限購。

　　有人認為，現在房地產交易行為中，確實有相當一批人通過假離婚等方式去投機投資，以期占有更多房產，而這顯得有失公平，對北京戶口單身或者離異進行進一步收緊，在政策制定邏輯上解釋得通。據21世紀經濟報道

　　專家擔憂鐵路改革

　　火車票可能比飛機票貴

　　3月10日，鐵道部被拆分并整合到交通運輸部的消息傳來，中國鐵道領域最著名的院士王夢恕卻表達了他對改革可能引起的鐵道安全、票價上漲、建設放緩等問題的擔憂。

　　王夢恕說，當鐵路的運營交給總公司之后，無論是票價還是貨運價恐怕都要上漲。中國的貨運價格已30年沒漲了，火車貨運的價格一直是偏低的，應該說，低價格的運輸為中國的經濟發展做出了巨大的貢獻。如果未來鐵路貨運價格上漲，全國的物價會全跟著上漲，因為物資主要靠鐵路運輸。客運票價也可能被抬高，上漲的空間可能會超過飛機票價，現在美國就是這樣。據中國經濟周刊

　　兒童睡衣阻燃性差

　　優衣庫在美被召回

　　近日，優衣庫一款兒童睡衣因未能達到兒童睡衣易燃性美國聯邦標準，容易對兒童構成燒傷危險，在美召回。美國消費者產品安全委員會（CPSC）警示消費者應立即停止使用該款睡衣，并到優衣庫門店全額退款。

　　優衣庫中國相關人士表示，在美召回商品的理由不是面料品質問題，而是商品線條設計略微超過美國嬰幼兒睡衣的特殊線條要求，不過，相同設計的商品沒有在中國銷售。有分析人士指出，阻燃是指面料物理本身，同衣服的版型不存在直接關系，但優衣庫此次產品召回并不一定代表存在質量問題，或因不同國家執行的質檢標準有差異所致。　

來源：每日商報　

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