國務院：建立農業投入穩定增長機制

　　國務院近日印發《全國現代農業發展規劃（2011—2015年）》。規劃稱，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化任務十分艱巨，必須從我國國情和農業發展實際出發，突出重點，加大投入，強化措施，綜合施策，建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，為現代農業建設取得明顯進展提供有力保障。

　　規劃稱，要建立農業投入穩定增長機制。

　　繼續加大投入力度。按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，不斷增加“三農”投入。中央和縣級以上地方財政每年對農業的總投入增長幅度應當高于其財政經常性收入增長幅度。預算內固定資產投資要向重大農業農村建設項目傾斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農業。嚴格按照有關規定計提和使用用于農業土地開發的土地出讓收入，嚴格執行新增建設用地土地有償使用費全部用于耕地開發和土地整理的規定。積極推動土地出讓收益用于高標準農田建設。繼續增加現代農業生產發展資金和農業綜合開發資金規模，充分發揮中國農業產業發展基金的引導作用。

　　改善農村金融服務。加快農村金融組織、產品和服務創新，推動發展村鎮銀行等農村中小金融機構。進一步完善縣域內法人銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款政策，落實和完善涉農貸款稅收優惠、農村金融機構定向費用補貼和縣域金融機構涉農貸款增量獎勵等政策。引導金融機構發放農業中長期貸款，加強考核評價。完善農民專業合作社管理辦法，支持其開展信用合作，落實農民專業合作社和農村金融有關稅收優惠政策。扶持農業信貸擔保組織發展，擴大農村擔保品范圍。加快發展農業保險，完善農業保險保費補貼政策。健全農業再保險體系，探索完善財政支持下的農業大災風險分散機制。

　　引導社會資本投入農業。各部門要主動服務“三農”，在制定規劃、安排項目、增加資金時切實向農業農村傾斜。積極推動建立城鄉要素平等交換關系，鼓勵和促進工業與城市資源要素向農業農村配置。進一步加大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補力度，調動農民參與農業農村基礎設施建設的積極性。通過組織動員和政策引導等多種途徑，鼓勵各種社會力量與鄉村結對幫扶，參與農村產業發展和公共設施建設，努力形成多元化投入新格局。

來源：證券時報網

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