穩中求進須高度重視農業科技

2011年，面對復雜多變的國內外經濟環境，特別是歐美金融危機深度擴散導致的外需減弱和我國經濟增速放緩的不利局面，我國農業農村經濟保持了穩定發展的良好勢頭，科技增糧增收成為我國農業農村經濟發展的最突出亮點。農業形勢向好為國家實施宏觀調控奠定了良好基礎，為經濟平穩發展贏得了戰略空間，再次凸顯農業在經濟發展中的基礎性作用。2012年，我國應繼續充分發揮農業科技不可替代的關鍵作用，實現經濟社會穩中求進的戰略目標。

農業穩定增長特別是糧食產量“八連增”成為2011年經濟社會發展中的最突出的亮點之一，為應對國際金融危機、穩定物價、推進經濟社會穩定發展打下堅實基礎，農業科技發揮了至關重要的作用
　　

國家統計局日前公布的數據顯示，初步統計，2011年全國糧食總產量達到11424億斤，比2010年增產495億斤，增長4.5%，創造了建國以來首個糧食產量的“八連增”。
　　

糧食產量“八連增”成為2011年經濟社會發展中的最突出的亮點之一，“八連增”得益于政策的核心保障，得益于科技的關鍵支撐。
　　

近幾年，在構成糧食綜合生產能力的主要生產要素中，科技發揮了基礎性和關鍵性的作用，糧食產量的增長越來越取決于科技的作用。“良種”加“良法”的有效推廣，提高了糧食的單產，我國超級雜交稻畝產已突破900公斤；科技入戶、高產創建、測土配方施肥等重大工程的實施，使先進實用技術與科技戶、示范田密切結合，大大促進了高產技術的有效應用，不僅提高了耕地產出效率，而且保護了農業生產環境；面對各種突發自然災害，各種防災減災應變技術應對及時，科技抗災反應能力逐漸增強，有效增強了農業抗災能力。
　

農業科技的普及應用和不斷進步，不僅大大提高了我國糧食綜合生產能力，保障了糧食安全，而且大幅提升了我國農業產品的競爭力，帶動了油、棉等產業發展，對改善農產品供求狀況和提高人民生活水平作出了重要貢獻。
　　

研究表明，我國農業科技進步貢獻率已超過50%，科技貢獻超過了土地、勞動力及物質投入要素的貢獻份額。科技進步已成為推動農業發展的根本動力。

無論是從保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡考量，還是從耕地大量減少、人口資源環境約束趨緊、氣候變化影響加劇等方面判斷，我國農業發展都已經到了必須抓住農業科技革命新機遇、加快農業科技進步的關鍵時期
　　

在糧食連年豐收和農業發展形勢良好的局面下，我們要保持清醒的頭腦。當前制約農業發展的因素日益增多，保障農產品總量平衡的壓力不斷增大：一是農業資源環境約束增強。耕地面積在減少，耕地質量也有所下降。二是我國人均水資源短缺，且時空分布極不均衡，加上農田水利設施建設滯后，農業缺水嚴重。三是自然災害呈多發態勢，動植物疫病防控困難諸多。四是農業投入不足、基礎設施薄弱。五是農業比較效益低的問題日益突出。雖然近兩年農產品價格恢復性增長，但由于農業生產資料價格上漲、生產成本上升、農業生產自然風險和市場風險增加、農村勞動力機會成本提高，農業特別是種糧比較效益偏低的問題日益突出。六是農業生產要素流出嚴重、服務能力不強。與此同時，我國傳統農業的粗放式發展方式難以為繼，在全球化步伐加速的背景下，不僅難以參與國際競爭，而且難以應對國際農產品的沖擊。
　　

抓住農業科技革命新機遇，要從經濟社會發展全局和戰略高度，把農業科技進步與創新擺到更加突出的位置，采取更加有力的措施，健全農業科技創新機制，切實把農業發展轉到依靠科技進步的現代農業上來，力爭使我國農業科技再次躍居世界領先水平，推動我國由農業大國向農業強國的戰略性轉變。
　　

加快農業科技進步與創新，既是積極推進農業發展方式轉變、加快實現農業現代化的必然選擇，也是我國農業全面參與國際競爭并贏得主動的迫切要求。轉基因大豆品種培育成功并在世界范圍內得到迅速推廣即是例證。美國借此成為輸出大國，2010年，美國大豆產量占世界大豆總產量的34.4%，出口量占世界總出口量的44.6%。而我國則因為需要大量進口大豆，已經導致我國食用油對外依存度超過了原油。

2012年，國內外形勢將更加復雜嚴峻，實現我國經濟社會穩中求進，必須始終牢牢把握農業和農村這個事關全局的“穩定器”；加快農業科技進步與創新，是有效保障農產品供給、推進農業增產、農民增收、農村發展邁上新臺階的重要抓手和突破口
　　

2012年，國內外形勢將更加復雜嚴峻。為此，更需要在堅定信心的同時，始終牢牢抓住農業和農村這個事關全局平穩發展的“穩定器”，牢牢把握國民經濟平穩發展的主動權。
　　

從世界范圍來看，農業的基礎地位在任何時候都不能被忽視。一旦沒有真正將農業當成永恒的基礎產業給予足夠的重視，不僅可能發生糧食危機，而且經濟的抗風險能力將大大削弱。這次國際金融危機爆發以來，發達國家非但沒有放松農業和放慢農業科技進步，反而對農業科技發展作出了新的部署，采取了更加有力措施，展開了新一輪搶占科技和產業發展制高點的競爭。
　　

從長遠和根本上講，解決十幾億人口吃飯問題要依靠科技進步，轉變農業發展方式也要依靠科技進步。近年來，我國農業科技得到長足發展，但總體水平仍然較低，與發達國家相比仍存在較大差距。一是農業科技投入占農業增加值的比重不到0.6%，不到發達國家的一半。二是農業科技研發和創新能力還比較低，農業重大科技成果儲備能力不足，優良品種和先進適用技術普及率不高，科技進步對農業增長的貢獻率只有52%左右，大大低于發達國家70%-80%的水平。三是基層農業技術推廣體系尚不健全，技術推廣隊伍不僅數量趨于萎縮，且整體素質也在下降，造成農業科技成果轉化率只有40%左右，遠低于發達國家80%以上的水平。
　　

縱觀農業發展史，科技進步和技術變革始終是農業農村發展的主要動力和源泉。我國農業的根本出路在于科技進步。推動農業科技進步，除了廣泛應用生物技術，集中力量，重點突破生物育種等主攻方向，加快培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種，還要進一步促進農業數字化、網絡化、綜合化和全程智能化，推動著傳統農業向精準農業、智能農業加快轉變。此外，還要在以下幾個方面下足工夫：一要加大農業科技投資力度，開辟多元化的投融資渠道。二要加強科技成果轉化和示范推廣。三要加強農業科技人才的培養。
　　

去年底召開的全國農業工作會議透露，力爭到“十二五”末，我國農業科技進步貢獻率達到５５％以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到６０％以上。隨著我國從戰略高度對農業科技發展進行前瞻性部署，出臺更多推動農業科技進步的重大政策舉措和改革措施，我國農業科技將會實現更大的發展，給經濟社會實現穩中求進的戰略目標提供堅實可靠的保障。

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