發改委推進農業產業融合 重點在用地等深化改革

　　國家發改委日前發布《關于深入推進農業供給側結構性改革的實施意見》，提出要推進農村、融資等深化改革，加速農村產業融合。

　　發改委表示，為推進農業產業融合，將支持建設一批農村產業融合發展示范園，圍繞產業融合模式、主體培育、政策創新和投融資機制，探索符合當地實際的農村產業融合發展道路。進一步完善農村產業融合發展扶持政策，重點在資金、用地等方面深化改革，加大扶植力度。

　　各地方政府也陸續出臺政策推進意見落實。日前，湖南省出臺政策，在土地承包經營權、集體產權制度改革、鼓勵社會資本投入等方面推進農村產業融合發展。

　　其中包括，鼓勵農民以土地承包經營權入股等方式，建立農民合作社等新型農業經營主體。鼓勵土地經營權向種養大戶和家庭農場有序流轉，推進集體經營、合作經營、企業經營等多種形式的農業適度規模經營。加快推進農村集體產權制度改革，將土地承包經營權確權登記頒證到戶、集體經營性資產折股量化到戶，市縣區人民政府可探索制訂發布本行政區域內農用地基準價，為農戶土地入股或流轉提供參考依據。鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，依法使用農村集體建設用地開展創業創新。

　　同時規定，以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農戶分享加工、銷售環節收益。引導龍頭企業、科研院所成立各類農工商產業聯盟，建立企業、村集體及農民多方利益聯結新模式，推動集體資源變股權、農民變股東、社會資本變股金。

　　另外，鼓勵社會資本投入，采取“先建后補”、貸款貼息、新興產業投資基金等方式，重點支持帶動或輻射農民二三產業增值收益的新型農業經營主體。

　　據介紹，2017年是農業供給側結構性改革的關鍵之年，而農村產業融合發展則是推進改革的重要抓手。發改委新聞發言人趙辰昕表示，2017年將通過加大資金支持力度，探索通過貼息方式支持農村產業融合發展園區配套基礎設施建設，研究通過設立產業投資基金、發行企業債、創設定制式金融產品等方式，著力破解農村產業融合發展融資難的問題。同時，完善用地供給機制，拓展設施農業用地范圍，努力解決農村產業融合發展用地難的問題。

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