八個“一號文件”與第九個“一號文件”

民以食為天，一年之季在于春。改革開放的“早春年代”，中國人能開始吃飽肚子而廢止購糧本，幸虧始于1980年的每年發布的“一號文件”。受此文件指引，中國農村人民公社“一大二公三空”的“計劃農業”體制被掃進了歷史的垃圾箱。

　　1985年起“一號文件”終結對“三農”的關注，中國糧食產量重新開始大起大落，“三農”問題由好轉重新轉向糾結并惡化。若把視野拉長至新中國成立直到2003年，單就一個糧食生產，中國始終跳不出平均“兩年豐一年欠”的循環周期，以至于大洋彼岸的布朗先生都替13億中國人急，發出了《誰來養活中國人》的“警世危言”。

　　1998年是“周期”被顛覆的時間節點。當年，依賴老天幫忙，中國糧食產量一度達到10246億斤，破了國內糧食生產史的天荒。從第二年起，糧食連年減產，而種糧不如進口的歪論在國內媒體上和農業論壇上逐漸甚囂塵上。到了2003年，中國糧食產量掉到8614億斤，成為全球最大的糧食進口國。國際糧價因中國大買家的入市搶購一路上躥，弄得其它糧食進口國怨聲載道。

　　新世紀初年筆者回老家時，江南高速公路兩旁萬頃糧田長著成片荒草的凄楚景象至今歷歷在目。13億人口的吃飯、政權合法性、社會穩定，都面臨著缺糧的“基礎性挑戰”，逼迫剛剛經歷了“非典”折磨的各級政府以抓糧食生產作為化解“三農”問題的突破口而倉促督戰。2004年-2011年，中央連發八個“一號文件”扶農。

　　從那以后，政策給力、農人辛勞、老天幫忙，中國糧食連續8年持續增產，俗稱“八連增”。到去年年末，糧食產量11424億斤，以最新的第六次全國人口統計數據作分母，中國人均糧食占有量852斤，被美國資本掌控的全球四大糧商既驚訝又嫉妒。當13億中國人人均糧食占有量首次躍上國際公認安全線時，無疑斷了全球四大糧商的一條主要“財路”。

　　去年的“一號文件”是大興水利，國務院頒行的水利振興十年綱要要管到2020年。說到2020年，按2007年制定的糧食生產綱要所確定，11000億斤的產量目標要到2020年才“力爭實現”。去年產量11424億斤，目標提前9年被“攻克”。

　　今年“一號文件”是大興農業科技，時間也要管到2020年。糧食產量全球第一，糧食科技雖有了“隆平高科”作標桿，但總體狀況在全球排位依然“很丟人”。同省同市同縣同鄉同村同樣耕作同樣施肥同樣的氣候條件，每畝地高產與低產的差距平均在一倍左右，高低落差二倍三倍的也非個別。農業部算賬評估得出結論，以國內現有的耕地總面積，若大興農業科技，方法和政策得當，以30-50年作為時間跨度，中國糧食產量再翻一番并非信口開河。

　　眾所周知，去年一年，上下左右，全中國都為抗通脹心驚肉跳。去年的糧價也呈總體上漲態勢，平均漲幅分品種在10%-15%之間。但如果沒有糧食產量破歷史新高支撐，沒有糧食“八連增”墊底，中國的抗通脹恐怕沒那么容易。為什么？糧價是百價之“母”，糧價失控“百價失控”！

　　吃過1988年全國大通脹平均漲幅超過23%苦頭的中國人，只要不患健忘癥，應該還記憶猶新。筆者是過來人，1988年曾參與通宵排隊“搶”糧。1988年中國通脹失控的重要“基礎誘因”，就在于國內糧食產量從1985年起連年欠收，至1988年跌至階段性歷史低谷。回到去年，倘若沒有糧食及主要農副產品的穩定增產確保市場供給，人們很難設想去年的通脹還能最終被控制在“中度溫和”水平。由是，“八連增”無疑為去年的“全民抗通脹”提供了最基本的“資源保障”和“信心依托”。去年10月末，聞國內糧食生產實現“四個首次”已成定局，筆者忍不住手癢癢，在報刊上發表《幸虧糧食“八連增”》之評論。

　　再作個去年的國外比對。俄羅斯、印度、越南都是“國有余糧”的國家。去年這3個典型產糧國家的綜合通脹率都突破或逼近20%的“高危線”，最近幾年糧食都出現持續的“人為減產”，糧價普遍呈“供需失衡型上漲”，這些數據網上全有，感興趣的讀者不妨作個對比思考，看看糧價失控“百價失控”的結論是否屬于危言聳聽？

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