煤炭是“短期波動”還是“拐點到來”

我國煤炭今年出現“十連跌”，近期價格有所回升，煤炭是“短期波動”還是“拐點到來”?本文觀點認為：相對過剩，拐點漸漸走來。2011年世界產煤76.78億噸，中國產煤34.71億噸，約占世界總量的45%左右，但產能約占世界50%左右，同年中國GDP約占世界的17%。從中國煤炭產能、產量及各路資本“傍煤”等看，中國及山西一定要警惕煤炭過剩的威脅。

煤炭相對過剩，調控的難度有三條：第一條是市場經濟最缺市場。第二條是“漸隱漸顯之手”難掌控。第三條是大集團大公司出現細微的壟斷。

“昨天還當爺爺，今天就變成孫子”。“突然有生不逢時的感覺”……山西一家煤炭企業的銷售人員向筆者口吐真言。

5500大卡的煤炭從800多元/噸跌到600多元/噸左右。今年前8個月，全國煤炭產量為25.7億噸，增幅回落了10.7個百分點。今年1-7月，全國90家大型企業實現利潤同比下降14.4%。8月底，全國煤炭庫存8785萬噸，同比增加69%。煤炭大省內蒙、山西和陜西三省今年煤炭產量比計劃少生產1.26億噸。今年1-5月山西規模以上企業的利潤增速同比下降40.16個百分點。

中國煤炭像過山車從谷峰上跌下來了。對這一鐵的事實誰也不否認，但認識卻千奇百怪。一種是“短期波動，不足為奇”。另一種是“投資超前，并非過剩”。第三種是“投資過猛，產能過剩”。第四種是“煤炭結構，非改不可”。各種認識撲朔迷離，大迷套小迷實在難解迷。但必須從不同認識中理出正確認識，否則影響國家及企業決策，決策失誤會影響經濟全局，影響企業發展。

中國煤炭顯現過剩的五大成因

煤炭產量猛沖隱含著風險。中國煤炭一路高歌猛進，各路資本“傍煤”跑步進入10年“黃金期”。“十一五”開局的2006年煤炭產量為23.5億噸，但到2010年的增長為32.4億噸，增長了近9億噸，增長了37.8%。平均第年增長1.8億噸，創造了世界奇跡。增長的背后是大基地大公司通過整合而做出的貢獻。“十一五”未已形成億噸煤企5家，千萬噸以上礦區43家，千萬噸以上礦井27家，國家高效礦井達到430多家。以山西煤礦整合為例，2009年開始進行煤礦整合，礦井數從2600座減少為1005座，辦礦主體由2200多個減少到130個，70%的礦井產煤規模達到90萬噸/年以上，30萬噸/年已全部淘汰，已形成4個億噸級、3個5000萬噸級的大型煤礦集團。煤炭產量從2009年的6億多噸2010年達到7億多噸2011年增加到8.72億噸，2011年比2010年增長了17.71%。內蒙、陜西等通過整合，煤炭產量也大增。2011年全國煤炭產量達到34.71億噸，創歷史最高產量。據有關部門人士分析，實際2011年的煤炭產量已接近37億噸。產能已逼近“十二五”計劃39億噸的數字。事實說明中國煤炭去年已隱含產能過剩的風險，但還未顯現，今年經濟低迷一下顯露出來了。

投資過多過猛埋藏著“拐點”苗頭。各路資本“傍煤”，埋藏著拐點苗頭。京東方在內蒙投資幾十億，2011年扭虧增盈5.61億元。TCL集團與億利集團在內蒙注冊4000萬成立公司，投資煤礦，還有許多企業的資本紛紛“傍煤”。多家上市公司涉礦已不是新聞了，投資20億給1個億噸的煤礦資源也不是什么秘密了。據說全國約10多個行業企業投資煤礦，煤礦成了中國的香餑餑。“十一五”期間，煤礦基本建設投資高達1.25萬億元，平均每年投資2479.94億元，其中2010年投資3770億元。而“十五”期間，對煤炭基本建設投資共計2253億元。“十一五”對煤炭基本建設投資是“十五”的5.54倍，相當于新中國成立以來55年來總和的2.8倍。而2011年又投入了4700億元，一年投資相當于“十五”五年2253億元的兩倍。2012年1-8月又完成投資3195億元，同比增長18.5%。在這期間，投資最多的是2006年至2011年期間，累計投資高達1.6萬億元，再加上建井技術、開采技術及裝備水平提升等，可增加產能約21億噸，其中在“十二五”期間可形成產能15億噸，留到“十三五”約6億噸。煤炭基本建設投資過多過猛，必然形成資金時間效益的巨大浪費。按照發改委《印發煤炭工業十二五規劃2012年實施方案通知》，2012年煤炭產量控制在36.5億噸，比2011年的34.71億噸僅增長3%左右。但實際目前已達到37億噸，可見煤炭拐點苗頭早已埋藏在過多投資之中了，只不過一下突現出來了。

新能源快速發展減少煤炭需求。“十二五”我國加大了新能源發展步伐，會減少煤炭需求。到2015年我國風電裝機容量達到1億千瓦，占電力裝機總容量7%。到2010年達到1.8億千瓦，占電力總容量9%。2015年，我國太陽能利用面積將達到4億平方米，太陽能發電裝機容量達到200萬千瓦，2020年達到2000萬千瓦。2015年我國的核電裝機容量將達到4300千瓦，2020年達到8600萬千瓦。到2020年，中國新能源發電裝機容量可達到2.9億千瓦。以上幾種新能源的裝機容量形成的發電量，比“十一五”要增加四、五倍。這些裝機容量每年發電規模，相當于節約7億噸煤的發電量。

價格扭曲導致進口煤沖擊國內市場。今年6月前后，澳大利亞的Bj煤現貨價格為92.6美元，而去年同期為125美元，跌幅20%。美國6000大卡煤炭進口到廣州每噸為95美元，折合人民幣約為600多元人民幣，比國內當時煤價便宜20%。數字顯示，今年前五個月我國進口煤炭1.43億噸，預計全年進口2.6億噸，是去年進口煤炭1.82億噸的1.4倍。為何煤炭進口增多呢?進口煤一位分析師指出，澳洲進口煤廣州現貨價為6000大卡每噸為105美元，折合當時人民幣為663元，含稅為776元，而秦皇島同類煤到廣州港為910元/噸，國內外煤倒掛達130元。全國每年進口煤炭約占全國產煤的5%。比例雖然不算太多，但也沖擊中國市場，也是形成過剩的一種因素。特別是煤炭價格上漲時，全國產煤省都出現了一大批大大小小“煤倒”，他們囤積奇缺，抬高價格，制造煤價上漲假象，嚴重扭曲市場導向。這也是形成煤炭過剩的一種誘因。

電力企業辦煤礦增加煤炭產量加大了風險。國電、華能、中電、華電和大唐等五大電力集團全部投資開辦煤礦，2011年分別產煤依次為6505萬噸、6406萬噸、6068萬噸、2260萬噸和1380萬噸，較2010年分別增長38.4%、31.1%、12.2%、142.7%和21.6%。五大電力集團合計產煤2.26億噸，平均煤炭自給率達到25%。2010年分別盈利為：60.8億元、61億元、25億元、20億元和16億元。五大電力集團已制定出“十二五”煤炭發展規劃，“十二五”末產煤可能超過4億噸。一位電力部人士指出五大電力集團加上華潤等電企“十二五”的煤炭產量可達到7億噸左右。這就更加大了煤炭過剩風險。

節能減排會大大降低我國煤炭消耗量。到2015年，全國萬元國內總值能耗下降到0.869噸標準煤按2005年價格計算，比2010年的1.034噸標準煤下降16%比2005年的1.276噸標準煤下降32%。“十二五”期間實現節約能源6.7億噸標準煤。“十二五”節能減排的目標包括單位國內生產總值能耗下降16%、主要污染物排放總量下降8%-10%的總體目標，以及各行業、重點領域和主要耗能設備的具體目標。到2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸各減少8%，分別新增削減能力601萬噸、654萬噸;全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸各減少10%，分別新增削減能力69萬噸、794萬噸。

有關專家指出“十二五”末，我國運用新能源發電，加上節能減排減少煤炭需求大約為10多億噸煤。雖然經濟發展煤炭需求仍會增加，但潛在產能已超“十二五”規劃數字。再加上我國以煤炭為主能源結構會微調，煤炭黃金期拐點已經漸漸走來。

中國煤炭階段性“拐點到來”調控三大難點

中國煤炭階段性過剩趨勢已經顯現，既有市場體制不完善問題又有機制不靈活問題;既面臨調控改善問題又面臨煤炭行業獨特性調控問題等等。但最根本的原因是政府調控的“有形手”與市場運行的“無形手”難以融合為“漸隱漸顯手”。

市場經濟最缺市場 計劃經濟最缺供給。這是已被事實證明了的一種經濟理論觀點。中國經濟從短缺計劃經濟轉變為實行市場經濟后，經過30多年的高速發展，已進入到工業化的中后期階段。工業行業產能過剩已經在多個行業顯露出來了。工信部2012年中期統計顯示，在中國工業目前24個行業中，有22個存在嚴重產能過剩，其中鋼鐵產能突破7億噸，市場需求僅為5億噸。水泥突破20億噸，市場需求僅15億噸。汽車產能突破2000萬輛，目前國內需求已飽和。造船能力已突破6600萬載重噸，與全球新船年需求量持平。在我國40多個制造業中已有30多個產能過剩顯露出來了，先是水泥、鋼鐵、煤化工等等，后是多晶硅、電解鋁、平板玻璃、造船等，今年又顯露出來了煤炭等等。中國對產量及產能過剩目前還沒有很科學準確的測定標準。根據美國的經驗，當工業產能利用率超過95%以上時，代表設備使用率接近全部;當產能利用率在90%以下且持續下降時，表示設備閑置增多，“產能過剩”出現;工業產能利用率在81%及以上時，為正常的“產能過剩”，低于81%時，為較嚴重的產能過剩。目前，中國制造業平均有近28%的產能閑置，35.5%的制造業企業產能利用率在75%或以下。煤炭過剩絕不是個別現象，而是整個工業和制造業產能過剩的一種后反映，也是世界上發達國家進入工業化后期必然出現過剩現象的反映。歐盟曾用20多年消除幾十年的產能過剩。有專家說，中國需用5年左右時間，消除過剩的產能。因此，煤炭顯露過剩有必然性的一面。

宏觀政策與市場規律難以入細入微地協調調控。這是世界各國都在探討的經濟理論問題。從亞當·斯密理論到凱恩斯理論;從美國上世紀30年代經濟危機到現代世界金融危機及歐洲主權債務危機等等，都試圖探討解決這一問題。我國實行市場經濟取得了很大成就，但目前也遇到這種經濟理論的困擾。金融危機時我國政府投入4萬億，地方連帶投入7萬億左右，是非常及時必要的，促進了經濟發展，同時也對煤炭加大力度投入，促進了煤炭生產高速發展，也必然加大了產能過剩。從現在實際看對煤炭投入過多過猛，特別是形成各路資本“傍煤”現象，必然加大煤炭產能過剩的風險。這種產能過剩現象在工業行業普遍存在，而且很難入細入微地調控。如電解鋁，2011年4月20日，工信部等9部委下達《關于遏制電解鋁產能過剩和重復建設引導健康發展的緊急通知》，并糾正叫停23個項目總規模774萬噸。但今年上半年產量為9505萬噸，同比9.7%，又比去年同期加快了4.1個百分點。大量事實生動說明，市場經濟最缺的市場，最怕的是產能過剩造成巨大的浪費，而且政府很難入細入微協調調控到位。

大集團大公司已出現細微的市場壟斷。煤炭是個特殊的行業，目前既不能完全靠小煤礦經營又不能全靠大集團大公司壟斷經營。小煤礦經營形成巨大的資源浪費，而大集團大公司又容易形成價格壟斷，難以及時按市場經濟規律調節市場。煤炭前幾年價格猛漲，從每噸300多元漲到500多元再到800多元左右，時間跨度高達6-8年，一路猛漲。原因之一是煤炭被一些大公司壟斷。如有家大公司算了一筆帳，每噸減價100元按年產5000萬噸計算，損失50億。但如果少產100萬噸煤，一噸煤按500元計算，只損失5個億。如若這些大公司這樣減產，煤的產能多也暫時不會跌價。于是他們寧可少生產100萬噸也要保持高利潤，而不愿意降價銷售。但高利潤又吸引其它行業企業紛紛投資煤礦，因而加大 了過剩風險，這就違背市場經濟調節的規律。但市場經濟規律又難以長期持久違背，故現在又猛跌下來，形成更大損失，造成大起大落。據有關專家測算，我國平均投資800元產出一噸煤，如果大集團大公司的煤價長期低于700元左右，煤礦就會形成虧損，又必然造成煤炭的大起大落。

中國煤炭出現價格“十連跌”，黃金十年是不是出現拐點?中國煤炭是“短期波動”還是出現過剩“拐點到來”?雖然目前仍有爭議。但從筆者研究中分析，煤炭相對過剩已經顯現，過剩拐點漸漸走來。國家及煤礦企業必須樹立過剩的危機感緊迫感，加快煤炭行業產業結構調整，加快轉變經濟發展方式轉變，實行煤炭行業持續穩定發展。

來源：中國工業報 作者： 趙加積 楊中

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀