尤溪四招破解林業發展難題

　　2011年以來，福建省尤溪縣新陽鎮通過解決油茶生產資金、技術等難題，調動了油茶種植戶的積極性。全鎮共完成油茶低產林改造3000畝，新植油茶面積1524畝。這是尤溪縣破解林業發展難題、實施興林富民舉措的一個縮影。

　　小額貼息貸款審批權下放

　　為了破解林改后林業融資難、資金投入不足的問題，尤溪縣創新了林業小額貼息貸款方法。他們爭取金融部門支持，下放了林業小額貼息貸款審批權，規定凡是5萬元以下的貸款，鄉（鎮）農村信用社即可審批。貸款農戶只要將林權證作為信用憑證，信用社就可對林地林木免予評估，申請人一般在1-2個工作日就可拿到貸款。尤溪縣還積極推進林權抵押擔保貸款和林木資源抵押貸款業務，以解決個私林場和造林大戶貸款擔保難問題。

　　截至目前，全縣已發放林業小額貼息貸款2.49億元，受益農戶3700多戶，為林農及林業企業提供的擔保貸款數額達到8.7億元。

　　針對木材流通體制改革的新形勢，尤溪縣創新林業金費征管機制，推行了窗口服務與代辦點相結合的辦法，既保證了金費足額入庫，方便了林農客戶，又確保了省、市上繳任務的全面完成。

　　造林貸款滿足了資金需求

　　今年，省林業廳下達給尤溪縣的造林綠化任務是19.2萬畝。由于造林資金短缺，植樹造林工作的正常開展受到嚴重影響。為此，尤溪縣主動與縣農行合作，實施了造林貸款項目。

　　在國家宏觀調控貸款增速放緩的大背景下，縣農行籌備1億元專項授信資金額度，用于支持林農業主造林撫育。林業部門推薦有造林資金需求的林農業主名單，由縣農行對其進行審核，符合貸款條件的林農業主只要辦理一張惠農卡，有自然人擔保，每戶就可獲得5萬元-20萬元不等的造林撫育貸款。目前，全縣已發放林農業主造林貸款3103萬元，爭取省級財政造林貸款貼息資金93.09萬元，位列全省第一。

　　尤溪縣通過開展造林貸款項目，有力地支持了林農造林撫育的資金需求，提高了林農造林補植的積極性。2011年，全縣植樹造林21.4萬畝，提前超額完成了任務，創下了歷年造林面積之最。

　　商品林也上森林綜合保險

　　2011年，福建省委、省政府把森林綜合保險列為為民辦實事項目之一，由于這項工作在我國尚處于試點階段，沒有成熟的經驗做法，工作推進難度大。

　　尤溪縣主動作為，調研制訂了森林綜合保險工作方案。全縣在生態公益林全面參保的前提下，組織林農參加商品林森林綜合保險243萬畝，參保率高達92%，率先提前超額完成省委、省政府下達的80%參保率目標任務，降低了生產經營風險。

　　林業干部職工供養有保障

　　為了落實國家強農惠農政策，國家林業局、財政部出臺了育林基金征收使用管理新辦法，將育林基金逐步全額返還給林權所有者。

　　面對這一新情況，尤溪縣想方設法積極應對，通過走訪、下基層、召開座談會等形式，廣泛收集林業干部職工的意見和要求，多方探討解決之道，與財政部門溝通協調，尋求公共財政對林業的支持。

　　目前，林業局已有304名干部職工納入縣財政國庫統發工資，解決了財撥人員供養問題。2011年，縣財政預算內對林業局撥款達1597萬元，在福建山區縣中是一個重大突破。

　　同時，尤溪縣積極爭取中央、省、市財政和發改等部門的補助資金，近5年來，共爭取資金補助8503.73萬元，其中2010年爭取的中央財政關于育林基金改革減收專項資金達1082萬元，位列全省第二。

來源：中國綠色時報

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