五大措施打造鮮活農產品流通體系

解決“賣難”“買貴”等當下備受關注的問題，打造順暢完備的鮮活農產品流通體系至關重要。商務部副部長姜增偉表示，未來要以農產品批發市場和農貿市場、菜市場為流通主渠道，以農超對接等多種產銷銜接為方向，以周末蔬菜直銷市場等直銷直供業態為補充，突出重點，著力在提高流通組織化程度、提升流通現代化水平、加強產銷銜接、完善農產品市場調控、加強市場規劃布局五個方面做好相關工作。

12月22日，商務部、國家發改委、農業部、財政部、國土資源部、稅務總局和供銷總社等七部門聯合召開電視電話會議，貫徹落實近日下發的《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》，研究部署進一步加強鮮活農產品流通體系建設工作。會議對加強鮮活農產品流通體系建設的下一步工作作出了具體安排和部署，商務部副部長姜增偉在會上再次強調了建設農產品流通體系的重要性，并且提出了五大措施，以打造鮮活農產品流通體系。

流通事關全局

姜增偉指出，鮮活農產品流通體系建設不僅關系著經濟增長，更關系到民生，事關經濟社會發展全局，在“十二五”開局之初，國務院及時出臺《意見》，全面部署加強鮮活農產品流通體系建設工作，是保障和改善民生、引導生產、促進農民增收及完善市場調控的需要，具有十分重要的意義。姜增偉還表示，加強鮮活農產品流通體系建設，是一項長期的戰略任務，也是一項復雜的系統工程。經過多年努力，我國鮮活農產品流通體系建設取得一定成效，但總體上依然薄弱，基礎設施落后，組織化程度低，產銷銜接不緊密，“賣難”、“買貴”等問題突出。

在此前兩日召開的商務部內貿領域專家2011年年會上，中國市場學會理事長高鐵生在接受本報記者采訪時表示，流通連接了生產和消費兩個環節，降低農產品流通成本，有助于降低農產品價格和物價穩定，是關系到國計民生的大事。而且，統計數字也顯示，在物價總成本中流通成本就占了50%~70%。然而，參加年會的專家普遍認為，由于制度性成本、要素性成本、基礎性成本、技術性成本、組織化成本等五方面成本疊加，目前我國流通成本在商品總成本中占比仍然較高。事實也說明了這點，記者在新發地市場采訪時，來自河北雄縣的紅薯種植戶李振說，現在導致紅薯價格上漲的原因有很多，除了地租價格已由前兩年的每畝80元漲至現在的每畝300元之外，人工成本、化肥、運費等要素都在漲。

各地出招落實

在電視電話會議上，姜增偉表示，全面落實《意見》各項任務，要以農產品批發市場和農貿市場、菜市場為流通主渠道，以農超對接等多種產銷銜接為方向，以周末蔬菜直銷市場等直銷直供業態為補充，突出重點，著力在提高流通組織化程度、提升流通現代化水平、加強產銷銜接、完善農產品市場調控、加強市場規劃布局等五個方面做好工作。首先，在流通組織化建設方面，商務部將采取培育大型農產品批發企業、發展連鎖經營、扶持第三方物流、扶持產銷聯營的大型鮮活農產品專業合作社及其他農業合作經濟組織等具體舉措；在流通現代化水平建設上，商務部將加強現代化軟硬件設施建設、發展電子商務以及推進農產品標準化建設等；在產銷銜接方面，商務部不僅將進一步發展農超、農批、農校等對接模式，還將積極打造“南菜北運”、“西果東送”等產銷鏈條，在多方面促進產銷一體化建設。另外，商務部將進一步完善農產品市場調控，在建立健全重要農產品儲備制度的同時，還將健全農產品信息網絡，并且將加強市場應急保供骨干企業隊伍建設。最后，商務部將加強市場規劃布局，規劃發展鮮活農產品批發市場網絡，并探索發展公益性市場網絡。

這次電視電話會議在全國共設立37個分會場，河北、山東、重慶等省市在會議上提出了落實《意見》的舉措。其中，河北省提出了拓寬農產品流通渠道、完善農產品終端銷售系統、暢通農產品供需信息、推進農產品流通體系建設等四大舉措；山東省將在構筑產運銷流通鏈條、提升市場綜合功能、提升農產品流通質量安全標準等三方面努力，重慶市在鮮活農產品流通設施加強、流通效率提高以及建立扶持鮮活農產品流通的長效機制等方面提出了具體舉措。姜增偉要求，各級商務主管部門要統一思想，提高認識，加強領導，創新思路，落實政策，協調配合，統籌推進，有效整合各方面的資源和力量，確保《意見》各項任務落到實處。（作者：吳力）

來源：國際商報

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