菜貴傷民菜賤傷農，突破兩頭困局需標本兼治

　　2011年，最牽動人心的莫過于物價的漲漲跌跌。持續走高的豬肉價格僅在7月同比漲幅就達到56.7%，隨著“控”物價的措施不斷出臺，高企的物價在下半年開始回落，據新華社全國農副產品和農資價格行情系統監測，中秋節以來，全國豬價已連降11周。然而，當“大白菜收購價跌至每斤不到1毛錢”，“生姜、大蒜價格雙雙跌破成本線”等消息傳來之時，卻有部分地方農民正在為銷售難、賣不了錢而發愁。回首2011年，菜價頻坐“過山車”，一頭是喊貴的老百姓，另一頭卻是在價格“蛛網”間掙扎的小農戶，“菜貴傷民”“菜賤傷農”的有效破解之道究竟何在？

　　“賣難買貴”現象為何頻繁出現

　　土豆滯銷、秋菜難賣，就連去年一度在農產品市場稱雄的“姜你軍”、“蒜你狠”也已風光不再。當市民們感受到農產品價格下降的好處時，豐收帶來的降價正削弱著部分地區農民的收入。在“三農”問題專家看來，這種被稱為“豐收災”的現象似乎并不新鮮，賣難、滯銷是其最直接的表現。

　　“信息不對稱，導致農民盲目播種。此外，商業投機者的加入加劇了部分經濟類作物波動的頻率。”中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田說：“我國有2億多小農戶，農民對市場上需求什么缺乏了解，本年度的種植選擇基本依賴上年的價格，分散的小農戶一直在價格蛛網中惡性循環。”中國蔬菜流通協會會長戴中九也認為，近年來頻繁出現的菜價“過山車”和“賣難”問題，根本原因在于供需信息的不對稱即無序生產。

　　多位專家表示，我國農產品價格在合理范圍內波動是正常的，但“供不應求—價格大漲—大量種植—供過于求—價格大跌”這種風險呈周期性出現，其深層次原因則在于流通體系中的政府缺位和流通渠道建設滯后。

　　記者了解到，農戶生產無法與市場有效對接，再加上流通環節過多，生產成本不斷上升，農戶收益遭遇到層層盤剝。另一方面，我國農業在運輸、零售等環節都極度分散，效率低下，農產品價格上漲的“最后一公里”現象又成為零售價格高啟的重要推手。據業內人士介紹，目前中國大中城市的蔬菜供應，90%左右都要通過批發市場和集貿市場。這些市場基本上由企業投資并經營，為了收回投資并獲得利潤，只能采取收取高額進場費、攤位費、交易費等辦法，這是導致菜價上漲的重要原因之一。

　　多措并舉應對產銷困境

　　事實上，破解“賣難買貴”困局，政府部門正在行動。今年10月國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議提出鼓勵大型連鎖超市與農業生產基地直接對接，鼓勵有序設立周末直銷菜市場、早晚市等臨時攤點，改造和新建一批公益性批發市場、農貿市場和菜市場等。相關部門也及時啟動了“滯銷救助機制”，采取“網上對接”“農超對接”和“農批對接”等多種方式，同時舉行農產品供需見面會，并試點社區開辦周末蔬菜直銷市場等舉措，取得了一定效果。據農業部統計，截至目前，全國已有1.56萬家合作社與超市建立了穩定的產銷關系，江蘇等地一批合作社在城市社區陸續開設了直銷店、連鎖店。

　　從實踐來看，在農產品價格暴漲暴跌、“賣難買貴”等產銷困境下，農產品電子商務也越來越多地出現在公眾視野中。記者注意到，一些專業針對農產品網絡銷售的網站正在逐步建設和完善，還有些短期的農產品團購也在網絡上風行起來。如近期的團購懷遠大白菜行動，打出的標語就是“團購大白菜便宜又有愛”，市民不光買到了便宜菜，還為農民分了憂。再比如，今年7月海南香蕉又一次滯銷時，多家國內團購網站發起了團購香蕉活動，相關統計數據顯示，該活動總計團購海南香蕉達520噸，有14.5萬網友直接參與購買；淘寶網8月26日至28日開展陽澄湖大閘蟹團購，僅3天時間銷售金額就高達1420多萬元，共銷售出大閘蟹39萬多只。

　　化解風險需做好加減法

　　盡管有關部門已開始采取行動，但很多工作只是剛起步，還遠未發揮實質作用。近年來，頻繁出現的菜價“過山車”現象也表明，減少農產品市場風險并不是一件容易事。專家表示，突破“賣難買貴”困局，必須采取標本兼治的辦法。政府要在提供公共服務產品方面做大量工作，加強生產和流通體制改革。

　　農業部相關負責人近日表示，要繼續深入開展“農超對接”“農社對接”等產銷銜接，同時成立市場預警專家委員會以更好應對和預警。

　　鄭風田認為，長遠來看，應建立農民專業合作社與訂單農業，讓農民按訂單數量來生產。在國家層面上，應該建設全國性的產品有效種植銷售信息平臺，使農民在種植前能夠了解全國各地的計劃種植面積，避免盲目播種。當然，也應逐漸縮小糧食作物與經濟作物的收入差距。

　　業內人士呼吁，要想豐產不傷農，政府出手需更加“給力”。一方面做好“減”法，即切實降低農產品流通當中的個人稅收和費用，減輕流通企業負擔；另一方面還應做好上調養老金、將社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤等“加”法。（胡萍）

來源：金融時報

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