共贏十年之農業篇：打破入世之初悲觀預言

　　中國入世之前，最擔心的就是農業問題，在入世談判過程中，農業是中國加入WTO談判難點之一。其中，農產品市場的開放和農業補貼問題一直是爭執的焦點，農業成了中國對外開放影響預期最悲觀的產業之一。入世十年來，中國農業積極應對挑戰、抓住發展機遇，保障了糧食等重要農產品的有效供給，農民收入較快增長，打破了入世之初的種種悲觀預言。

　　中國農業受益于WTO 在機遇中成長

　　中國在入世前的談判中一直思考如何既符合WTO規則，又能有效地保護本國農民的利益。正因如此，當中國加入WTO雙邊談判基本結束，多邊談判開始啟動之際，中美在農業補貼問題上又僵持不下。

　　國務院發展研究中心辦公廳副主任、研究員程國強在接受《中國經營報》采訪時表示，入世以來，在市場開放的同時，國家加大了對農業的支持保護。出臺了取消農業稅，實施直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、最低收購價等一系列具強農惠農政策措施，初步建立了以價格支持為基礎，農業補貼為主體的農業支持政策體系。入世十年來，中國全面實現從農業“負保護”向“正保護”的政策轉型。

　　程國強指出，中國農業發展的基本目標是，保障主要農產品供給、促進農民增收。從10年的數據上來看，這兩個目標都實現了。中國的糧食總產從2001年的9052億斤增加到了2010年的10930億斤，增長了20.7%，年均增速達2.1%。從2004年開始，中國糧食生產連續8年豐收，糧食產量保持在1萬億斤以上水平，打破了延續多年的糧食三年一減的不穩定周期，糧食安全基礎得到進一步強化。

　　農民增收方面則更明顯，農民人均收入連續邁上3000元、4000元、5000元臺階，農村改革逐步深化。多項重要的農業扶持政策都是在這10年里出臺的，農民人均純收入由2001年的2366元增加到2010年的5919元，增加3552元，年均增長10.7%。農業部農產品貿易促進中心主任、農業部WTO農業談判的機構負責人倪洪興針對“入世十年中國農業的啟示”問題撰文指出：“回顧十年來的發展歷程，總體看來盡管減讓幅度大、市場開放程度高、面臨的挑戰嚴峻，但由于思想重視、應對有力，中國農業保持了平穩過渡和健康發展。”

　　數據顯示，入世以來，隨著市場的不斷開放，中國農產品貿易快速持續發展。貿易總額由2001年的279.2億美元發展到2010年的1219.6億美元，增長3.4倍。進口由118.5億美元增長到725.5億美元，年均增幅22.3%；出口由160.7億美元增長到494.1億美元，年均增幅13.3%。

　　程國強表示，令人關注的是，從2004年開始，中國由農產品貿易順差轉變為貿易逆差，2010年達230.4億美元，比2004年增長4.7倍。農產品進口總額從2001年的118億美元，增加到2010年的719億美元，年均增幅達22.2%。在糧食等主要農產品綜合生產能力穩定提高的背景下，農產品貿易結構出現的這種轉折性變化，這說明中國在農業市場開放和糧食安全保障之間，找到了平衡點，形成了服務于保障國家糧食安全的農產品貿易戰略。

　　中國農業貢獻于世界 在挑戰中走向成熟

　　入世10年來，中國農業在WTO規則下茁壯成長，但不可否認，成長過程有著許多挑戰，也付出了艱辛和沉重的代價。面對多哈回合的一拖再拖，面對各國貿易壁壘的種種關卡，面對農產品貿易由絕對順差到逐漸逆差，中國農業選擇了應對挑戰，在種種摩擦中走向成熟。

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