轉變經濟發展方式農業是關鍵

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中，明確提出：“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘十二五’時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。”因此，農業現代化的重要性不僅是不可忽視的，而且，建設現代農業應是中國當前必須做好的第一重要工作。

　　著名經濟學家、中國最早研究農業與工業化之間關系的張培剛教授曾經指出：“在任何經濟社會中，農業和工業之間總保持一種密切的相互依存關系，雖然在經濟演進的過程中，其方式屢經變易。”從全世界的范圍看，可以肯定地說，沒有一個已經實現工業化的國家是建立在小農生產結構基礎上的。保持小農生產結構是不可能實現工業化的，尤其是不可能實現新型工業化的。小農生產結構與工業化是相互對立的，不是走在一條路上的。從國民經濟整體的角度講，如果哪一個國家的農業基礎還是停留在小農生產結構狀態，其國家工業化的進程就會是舉步維艱。無疑，小農生產結構需要大量農業人口，相應地并不需要特別多的工業產品，農業和農村市場狹窄且軟弱，這就從根本上限制了工業就業人口的增加和工業產品市場的發展，所以，要實現工業化，實現經濟發展方式的轉變，就必須將小農生產結構轉變為規模化和市場化經營的現代農業。

　　關于中國農業的現狀與發展，有研究認為：“總體而言，改革開放以來中國的糧食安全依賴于雜交種子、復種指數和化肥的使用，今后中國的糧食安全同樣依賴于種子的改良、化肥使用的改進、中低產田的改造和復種指數的提高，其中，中低產田改造潛力更大。歸納起來中國未來的糧食安全可以如下表述：耕地資源是安全的基礎；國際貿易是安全的補充；技術進步是安全的保障；條件改善是安全的前提。”但是，實現中國農業現代化的關鍵，還不是耕地問題，也不是貿易、技術和其他客體條件的問題，而是勞動主體的轉換，即必須培育適應現代農業需要的新型農民。

　　目前，中國落后的農業勞動力需要盡快得到替換，新型農民將要在農業發展方式轉變的過程中逐步取代原有的農民成為中國現代農業的主力。表明這是迫在眉睫需要解決的問題。“由于青壯年男子大量外出，鄉村社會出現了大量留守兒童、留守婦女、留守老人，出現了嚴重而大規模的兩地分居等。由于最優秀的人力資源外流，上世紀90年代中期，鄉村社會迅速趨向凋敝，文明出現退化。”而且，更為嚴重的是，據調查，有些地方“45歲以上的中老年人除了要照顧好孩子們，還要承擔全村的農業生產勞動，包括家庭養豬養雞等所有的活計。”這種農民高齡化和整體退化狀況，不用說建設現代農業，就是有意延續小農生產結構恐怕也難以為繼。所以，中國加快轉變農業發展方式，必須盡快制定得力的農業現代化戰略方案，從基礎制度上作出保障，培育大量的新型農民，讓新型農民迅速成為現代農業和農村的新主人。

　　如果沒有足夠的新型農民，中國就不會實現農業的現代化，即就不會實現農業發展方式的轉變。這就是說，中國目前需要逐步培育出至少數以千萬計的新型農民來接替目前農村的老弱病殘勞動力。這是中國經濟發展方式的關鍵性轉折。目前，7億農村人口中的絕大部分都要從農村轉移出來，進入城市或城鎮，主要是進入城鎮，取而代之的將是合格的新型農民和他們的子女。

　　實現農業規模經營需要新型農民，推動現代農業生產技術進步更需要新型農民，一般講，具有現代文化基礎知識和農業專業知識的新型農民，還需要具有市場經濟意識和市場化經營能力。所以，依據最基本的要求，新型農民也應是接受過高等專業教育的農民。中國的高等教育發展首先需要為培育新型農民服務。

　　我們的研究認為：“新型農民的來源主要有以下方面：一是目前在農村始終安心農業勞動從未出去打工的青壯年農民，經過短期培訓，成功轉型。二是出去打過工又回來從事農業勞動的農村知識青年，在社會的資助下，可以接受較為系統的農業高等教育，成為新型農民。三是目前的農民子女，高中畢業后，直接考入農業高等院校，完成學業之后，回鄉務農。四是目前農民工子女，在城市讀完大學，到農村勞動就業。五是目前城市家庭的子女，在農業高等院校畢業后，立志當農民。六是城市的青年干部、職工在積累了一定的工作經驗之后，接受專門的農業教育，轉型為農民。七是一部分農業科研人員，獨立自主創業，也成為新型農民的組成部分。八是在第二、第三產業創業的成功人士，將自己的大量資金投向農業，開發現代化的農莊經濟，也成為名副其實的新型農民。”（作者單位：中國社會科學院）

來源：中國企業報

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