我國將對能耗總量和強度實施雙控制

●到2015年，全國能源消費總量和用電量分別控制在40億噸標準煤和6.15萬億千瓦時，單位國內生產總值能耗比2010年下降16%，能源綜合效率提高到38%

●到2015年我國煤炭消費比重降低到65%左右

●加快建設山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區、西南地區、新疆五大國家綜合能源基地

●單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%，煤炭礦區土地復墾率超過60%

●鼓勵能源投資多元化，以煤層氣、頁巖氣、頁巖油等礦種區塊招標為突破口，允許符合條件的非國有資本進入

中國政府網日前發布《國務院關于印發能源發展“十二五”規劃的通知》。根據規劃，“十二五”期間，我國將對能源消費總量和強度實施“雙控制”，具體控制目標將分解到地方，并把落實情況納入各地考核。

《規劃》提出，到2015年，全國能源消費總量和用電量分別控制在40億噸標準煤和6.15萬億千瓦時，單位國內生產總值能耗比2010年下降16%。能源綜合效率提高到38%。

數據顯示，2010年我國一次能源消費總量為32.5億噸標準煤，要實現2015年40億噸標準煤的目標，未來五年能源消費年均增長率應控制在4.3%左右。

《規劃》提出，到2015年我國非化石能源消費比重提高到11.4%。天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%，煤炭消費比重降低到65%左右。突破煤層氣、頁巖氣等非常規油氣資源開發技術瓶頸。

《規劃》提出，加快建設山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區、西南地區、新疆五大國家綜合能源基地。到2015年，五大基地一次能源生產能力達到26.6億噸標準煤，占全國70%以上；向外輸出13.7億噸標準煤，占全國跨省區輸送量的90%。按照《規劃》，到2015年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%，煤炭礦區土地復墾率超過60%。

《規劃》提出，完善能源價格機制，鼓勵能源投資多元化。以煤層氣、頁巖氣、頁巖油等礦種區塊招標為突破口，允許符合條件的非國有資本進入，推動形成競爭性開發機制。

具體到煤炭領域，完善行業管理體制，加強對煤炭資源勘探開發、生產經營等全過程的監督管理。國家統一管理煤炭一級探礦權市場，規范礦業權二級市場。完善煤炭與煤層氣協調開發機制。深化煤炭流通體制改革，實現重點合同煤和市場煤并軌，積極推行中長期合同，推進煤炭鐵路運力市場化配置，加快健全區域煤炭市場，逐步培育和建立全國煤炭交易市場，開展煤炭期貨交易試點。加快推進煤礦企業兼并重組，推行煤電運等一體化運營。

來源：中國煤炭報 　

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