電煤并軌難平雙方博弈實力不對等致價格失真

并軌后的電煤市場，并沒有舒緩煤電雙方談判的緊張氣氛。失去了政府指導這根‘拐棍’，這一對老冤家都在各自探尋一種價格發現機制，最大化地實現自身利益。

價格對峙

12月25日，醞釀了半年之久的《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革指導意見》以下簡稱《意見》終于正式下發，電煤市場徹底被放開，10年“計劃煤時代”畫上句號。

數月之前，中國煤炭工業協會和主要產煤省就召開了通氣會傳達電煤并軌的基本內容，在業內看來，新出臺的《意見》中并沒有太多新鮮的內容，關于“中長期電煤合同”的界定和運力配置這些關鍵改革領域，也沒有進一步明確下來。

一位發電集團燃料公司的負責人對新金融記者表示，這份指導意見不會太多細化，這個市場太復雜，但靠一個文件解決所有問題不太現實，估計今后還要根據市場變化再出臺具體的規范和要求。

在《意見》出臺一個月前，煤炭產量占全國四分之一的山西省，五大煤炭企業率先召開了訂貨會，在文件沒有正式下發前，這些企業的并軌做法是，以2012年重點合同量和市場交易量為基礎量，與用煤企業簽訂2013年的合同。

在山西跑了一輪訂貨會后，煤炭貿易商易凱化名發現，今年煤企的電煤定價比去年重點合同煤價格略高一些，但是比當前的市場價格低，一些小型用煤企業已經簽訂了明年的電煤合同。

以山西陽泉煤業集團為例，訂貨會簽訂的合同數量是3860萬噸，而去年完成的產量是5852萬噸，公司內部人士告訴新金融記者，明年合同簽訂的情況總體還不錯。從公布的數據看，陽煤根據發熱量不同，把電煤分為三個價格，即550元/噸、520元/噸、480元/噸，總體維持了2012年價格水平，比市場價低70元/噸。

除了陽煤，同煤集團、潞安集團、晉煤集團和山西焦煤集團的定價均比2012年的重點合同價高15-30元/噸，提價幅度在3%-5%，這個現象招來發電企業的不滿，有些電企要求按照今年年初的價格簽訂，或者要求降價。

從市場價格看，截至12月26日，環渤海市場動力煤綜合平均價格報收634元/噸，已經連續下跌3周。在這種煤價小幅下跌的形勢下，《意見》中鼓勵煤電雙方自主協商確定價格并簽訂中長期合同，顯然電企并不樂意。

低迷的火電

“電煤并軌實際增加了火電的燃料成本，”一位電力專家告訴新金融記者，“計劃煤和市場煤價格本來是有差價的，根據電煤用量的數據，全年發電行業存在200多億的差價，五大電力集團火電裝機占整個行業的50%，也就意味著存在100多億的差價，這個損失不就等于讓電力企業背負嗎？”

煤電聯動的重啟或許能為電企分擔一些后顧之憂。《意見》中對于煤電聯動條件進行了重新設定：當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。

“長期來看全社會用電量還有很高的增長空間，火電依然有發展潛力，但是目前火電處在微利經營狀態，投資可能越來越少。”中國電力企業聯合會規劃與統計信息信息部副主任劉向東對新金融記者說。

電源投資數據或許能說明上述問題。國網能源研究院近日公布數據，今年1-11月，全國電源投資3021億元，其中火電投資794億元，下降13.2%。新增6000千瓦級以上裝機容量5730萬千瓦，其中火電新增3558萬千瓦，同比下降22.1%。

今年來水頗豐，今年1-11月，水力發電7078億千瓦時，同比增長了26.7%，而火力發電34297億千瓦時，同比僅增長0.1%。劉向東認為，今年火電有新增裝機卻幾乎沒有新增電量，預計明年的情況也不會太好。

“一些發電企業的發電水庫蓄水良好，可以用到明年春季，再加上沿海電廠已經適應了采購進口煤，導致電企并不著急采購電煤，所以明年的電煤供需狀態應該是寬松的，煤價還會維持低迷狀態。”劉向東說，最終煤電博弈還是要看市場。

結盟，還是結怨

在煤電談判桌上，真正的平衡或許很難實現。河北省發改委一位官員稱，五大發電集團的下屬區域電廠沒有電煤采購權，而是由集團統一進行電煤談判，然而煤企因為煤礦的分布而非常分散，所以供應方和需求方的規模和實力并不平衡，導致談判的價格難以反映真實的市場行情。

中電聯副秘書長歐陽昌裕并不認同這種“不對等”的存在。“五大發電集團的電煤需求占整體需求的40%，而火電裝機占整體總量也不足一半，還有地方投資的發電公司和煤企投資的電廠，采購主體很多，電力談判方沒有所謂的“壟斷集團”。

煤炭價格好的時候，煤企每天熱盼取消重點合同煤，但當電煤終于實現并軌，一些煤企卻因為價格看跌而失去定價的底氣。在11月份煤炭運銷協會的內部研討會上，一些煤企希望通過第三方交易平臺來發現價格促成談判。

11 月28 日，全國煤炭交易市場合作組織在北京低調成立。該合作由中國煤炭運銷協會、中國太原煤炭交易中心、秦皇島海運煤炭交易市場、東北亞煤炭交易中心等共同發起。

這個被業內戲稱為“煤炭歐佩克”的合作組織，成立之初卻引起“結盟漲價”之嫌，國務院發展研究中心產業經濟研究部主任錢平凡曾對媒體表示：“煤炭交易中心只能服務市場，不是管理、控制市場。交易中心具有價格發現、引導供需、減少流通成本的功能，而非操縱和決定價格。”

但是在電煤市場化進程中，需要第三方交易平臺作為市場載體引導行業有序發展。《意見》明確要加快健全區域煤炭市場，逐步培育和建立全國煤炭交易市場。中國煤炭運銷協會原副會長武承厚對新金融記者說，電煤并軌之后，價格之爭將是常態，但從另一方面考量，只有市場徹底放開，交易平臺才能準確把握市場信號，那些政府有想法但是不能通過政令解決的難題以及煤電雙方的利益訴求，也可以通過第三方交易平臺得以實現。

來源：新金融觀察 作者：郗岳 　

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