天然氣價格改革“掛而不聯”困境待解

兩廣地區的天然氣價格改革試點即將滿一周年，在這一時間節點上，天然氣價格改革再次引起市場高度關注，這也已體現出天然氣作為基礎能源的地位日益提升。12月18日召開的全國發展與改革工作會議經濟運行調節工作座談會中提出，要穩步推進資源性產品為重點的價格改革，推進天然氣價格改革。

兩廣天然氣價格改革試點之后，國內多個省市集體提高居民銷售氣價。據悉，僅在12月1日 當天，就有北京、徐州、海口等地提高氣價，長沙、株洲、湘潭三地也宣布施行階梯氣價。

其中，北京市管道天然氣每立方米統一上調0.23元，調整后價格為2.28元/立方米；海口管道燃氣將從2.60元/立方米漲到3.15元/立方米，上漲0.55元/立方米；徐州民用管道天然氣價格從每立方米2.20元調整為2.45元，并推行階梯氣價；長沙、株洲、湘潭三地階梯氣價管理分為兩檔：居民年度購氣量 600立方米（含600立方米）以下的，實行第一檔氣量氣價，用氣價格每立方米2.45元；年購氣量超出600立方米的 部分，實行第二檔氣量氣價，每立方米3.00元。

12月7日，四川省發改委也下發了《關于實行天然氣綜合價格的通知》，將現行的自產天然氣和外購天然氣綜合作價，不再單獨制定外購氣價格。即適度提高自產氣價格，較大幅度降低外購氣價格，統一執行綜合價格。此舉的目的一是平衡各用戶用氣矛盾和用氣成本，二是為對接國家擬出臺的天然氣價格形成機制改革方案奠定基礎。

天然氣價改新機制最大的特點是，天然氣門站價格不再由政府根據"成本加成"的方式決定，而是按照"市場凈回值"的方式倒推得出。"市場凈回值"中的"市場"，即是進口液化氣和燃料油的市場價格。由于我國尚未有天然氣現貨和期貨市場，因此只能通過與有價格發現功能的替代能源掛鉤，間接實現天然氣價格的市場化，這也是天然氣價改新規的核心。兩廣天然氣價格改革試點打破了我國天然氣"成本加成"定價的大一統局面，為天然氣價改市場化指明了方向。但試點一年以來，兩廣地區的天然氣價格卻不能與替代能源價格實現聯動，導致價改市場化的設計初衷未能通過實踐得到充分檢驗。有機構數據顯示，與2011年底相比，2012年替代能源價格已上漲19%，兩地的門站價卻未做任何聯動。

按照目前形勢，如果天然氣價格與替代能源價格充分聯動，兩廣地區的天然氣價格將出現一定幅度上漲。發改委在考慮到試點地區的適應和承受能力，保證試點地區利益的基礎上，暫不做調整有一定合理性。但是，天然氣價改新規的核心就是要通過與替代能源掛鉤聯動，實現天然氣價格的市場化。如果兩廣地區氣價改革試點定下門站價后不再調整，便無法檢驗出與替代能源聯動這一核心制度的效果，試點的意義也便無從談起。此外天然氣價格僅與原油和進口管道天然氣、液化天然氣也有問題，價格高了部分用戶會轉向用更廉價的電或煤，造成天然氣銷量下降。

來源：中國能源網 作者：田婷 　

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀