煤炭價格“雙軌制”終結憂煤價上漲

又到了煤電談判的關鍵時點，每年的這個時候，煤電雙方都會為擬定明年的合同價格爭執不休。但今年到目前為止，雙方仍然按兵不動。因為它們都在踮著腳尖、觀望新政策是否會將出臺。

近日有媒體透露，明年起國家將不再干預煤炭價格，實施電煤價格并軌，煤炭價格將全面實現市場化。這意味著運行二十年的“雙軌制”終于將要壽終正寢。

讓煤炭價格完全由市場說了算有什么好處？市場化以后，煤價漲了電價會否跟著漲？

王先生是山東某電廠煤炭采購負責人，今年煤價下跌了不少，本應該是個重大利好，但對他而言，壓力沒有多少減輕。

王先生：我們的成本壓力依然很高，各方面的支出費用都增加了許多。包括材料費用，包括人工費用。資源保護費，環境保護費這一套，一點沒減少，反而增加了。

壓力同樣來自進展緩慢的煤電談判。最近兩天有媒體報道，明年起將取消煤炭重點合同，實施電煤價格并軌。本就緩慢的談判如今突然變數驟增。煤炭價格市場化之路可以追溯到20年前，然而直到今天，煤炭價格依然“雙軌制”，有兩個價格，一個是“市場價”，一個是“計劃價”。之所以出現保留著明顯有歷史痕跡的雙軌制，完全是出于國家想要穩定電價的苦心。于是，在每年年底煤炭訂貨會上，五大發電集團和其它國有發電企業都會獲得一個低于市場價的重點合同電煤發布參考價。卓創咨詢煤炭分析師劉冬娜表示：一旦雙軌制取消，煤炭價格將完全市場化。

劉冬娜：他最重要的是有給這個行業主體提供一個平等的環境競爭。第一個就是如果煤價是更加透明的話，也就是說企業這些環境都公平了，國家的考慮是為了解決煤電多年來的一個矛盾。

最近幾年的煤炭訂貨會上，不歡而散的結局屢屢出現。追根到底還是煤炭企業覺得重點合同電煤價格太便宜，沒啥積極性。而每年國家發改委都會多次下文敦促煤炭企業履行合同。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強分析，如今疲軟的煤炭價格顯然給改革提供了難得的契機。

林伯強：我總覺得無論如何這肯定是改革的一個好機會，因為現在合同煤跟市場煤已經非常接近了。那么非常接近的意思是說，你這個時候改的話用不著其他大的動作。比如說以前電煤跟合同煤差價大概在30%左右吧。那時候如果你要改的話你電價要大幅度提高的。但目前改的話我覺得應該不需要。

新的改革思路將為整個煤炭，電力甚至運輸行業帶來更多變數，而其中消費者最為關心，也最為擔心無疑是電價。以往，重點電煤合同的存在是對電力的一種變相保護，減少因煤價上漲帶來的經營壓力。而現在，如果電煤并軌，當煤價大幅上漲之后，電價上漲的壓力會越來越大。

山東某電廠煤炭采購負責人王先生：他要是完全取消合同煤的話，應該也對電力行業也應該要同步市場化。我們也可以隨著煤價的浮動而浮動，但是完全取消了重點煤，如果煤完全市場化，電力完全不市場化的話，將來電廠運營還是有困難。

據媒體報道，并軌之后，若出現煤價上漲過高、電廠大幅虧損，發改委將考慮上調部分區域的電力價格。卓創咨詢煤炭分析師劉冬娜坦言，目前煤炭價格并不高，對電廠的壓力也并不大，但是未來這一問題不容忽視。

劉冬娜：說把這個取消的話其實對電廠影響不大，而且甚至短期內會對他是有利的，但是長遠來看的話煤炭可以說是一個基礎的能源是吧，用的行業很多，所以說它的這個價格出現上漲的可能性概率是非常大的，長遠來看，我們就考慮價格上漲以后，電廠可能成本接受不了。

林伯強預測，煤炭價格市場化的下一步，將是完善早已推出卻很少起到作用的煤電聯動機制，也就是煤炭價格漲，電價跟著漲。

林伯強：取消合同煤使煤炭行業往市場化邁了一大步，但是要使煤炭完全市場化的話必須解決電價的問題，煤炭漲了電價怎么辦。那么我的理解這個唯一解決辦法應該是煤電聯動，煤漲電跟著漲然后我們再來解決漲價的問題。

今年下半年，天然氣開發，煤炭價格并軌，成品油價格新機制等一系列能源價格改革的戰鼓從隱到顯，似乎越來越近。可以預見能源價格改革正在加速，而對于市場和消費者的影響也會隨著改革深入逐漸顯現！我們也期待煤電之爭有撥云見日的那一天。

來源：中國廣播網 　

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