“十二五”出臺利好政策助力天然氣發電

國家發改委能源局正式發布了《天然氣發展"十二五"規劃》，規劃中明確了"十二五"期間，天然氣發展的六大重點任務。其中，在非常規天然氣發展中，頁巖氣將初步實現規模化商業性生產。

作為"十二五"時期引導我國天然氣產業健康發展的重要依據，規劃中指出，"十二五"期間，首先加強常規和非常規天然氣勘查開發，增加國內資源供給；到"十二五"末，形成四個年產量200億立方米以上的大型常規天然氣生產區；開展全國頁巖氣資源潛力調查與評價，優選一批頁巖氣遠景區和有利目標區；頁巖氣勘探開發以四川、重慶、延安等19個頁巖氣勘探開發區為重點，初步實現頁巖氣規模化商業性生產；開展煤制氣項目升級示范，進一步提高技術水平和示范規模。

"十二五"期間，還將穩步推進LNG接收站建設、加強科技創新和提高裝備自主化水平、實施節約替代和提高能效工程。

按照統籌規劃兩種資源、分步實施、遠近結合、保障安全、適度超前的原則，加快天然氣管網建設。進一步完善西北通道和海上通道。進一步完善長三角、環渤海、川渝地區管網，基本建成東北、珠三角、中南地區等區域管網。加快煤層氣管道建設、完善頁巖氣輸送基礎設施。

到"十二五"末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動脈，連接四大進口戰略通道、主要生產區、消費區和儲氣庫的全國主干管網，形成多氣源供應，多方式調峰，平穩安全的供氣格局。

天然氣儲氣設施是保障天然氣安全穩定供應的重要手段，是天然氣輸送體系的重要組成部分。目前儲氣能力建設已嚴重滯后，要根據全國天然氣管網布局，加快建設儲氣設施。"十二五"期間，新建天然氣管道（含支線）4.4萬公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年；新增儲氣庫工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費總量的9%；城市應急和調峰儲氣能力達到15億立方米。

在該規劃出臺前，國家發改委在10月31日發布的《天然氣利用政策》也于本月初（12月1日）開始實施。新施行的天然氣利用政策將我國天然氣用戶分為優先類、允許類、限制類和禁止類，除了陜、蒙、晉、皖等13個大型煤炭基地所在地區建設基荷燃氣發電項目（禁止類）、煤層氣發電項目（鼓勵類）和天然氣熱電聯產項目（鼓勵類）之外，天然氣發電項目都屬于允許類，而這在2007年發布的天然氣利用政策中被定為限制類。

天然氣發電在歐美、日本等很多國家應用非常廣泛，是綜合效用很高的發電方式，特別是在電力供應的調峰填谷方面具有突出作用，我國天然氣發電由于先前的政策導向和氣電的經濟性問題，一直發展很慢。

天然氣發電與傳統火電相比具有運營靈活、無污染等優點，隨著我國天然氣產量不斷提高，未來天然氣發電有望迎來快速發展期，《天然氣利用政策》中把天然氣發電由限制類改為允許類，表明政府支持天然氣發電。

在相關能源政策的推動下，我國可能會通過上網電價補貼和稅收優惠等方式支持天然氣發電規模的擴大，預計"十二五"末，天然氣發電裝機容量有望在2011年的約3000萬千瓦的基礎上翻番。

來源：中國能源網 作者：田婷 　

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