我國煤價面臨全面市場化

電煤價格并軌方案已上報國務院，并得到國務院批示。新方案提出以3年以上的中長期合同替代重點合同煤，電煤價格由供需雙方自主協商確定，國家發改委將專門研究制定管理辦法。

同時，方案還提出要完善煤電聯動政策，但對如何完善著墨不多。因此有觀點認為，此次重點電煤合同雖然取消，但行政之手的影子依然存在。

并軌方案獲批

時間已是12月份，但一年一度的電煤合同談判并未如期舉行。煤企、電企，以及關注煤電動態的市場人士都將目光投向傳說已久的煤電并軌方案。

最新消息顯示，此前上報電煤價格并軌方案已得到國務院批準，即將下發。 12月7日，華電集團政策與法律事務部主任陳宗法也對媒體透露，方案的確已經獲得國務院批示，但究竟是完全同意還是原則同意，目前尚不清楚。

據介紹，新方案的內容包括：一是建立電煤銜接新機制。從2013年起，取消重點電煤合同，將現行的重點合同轉為簽訂中長期合同 （3年及以上），電煤價格由供需雙方自主協商確定，國家發改委將專門研究制定管理辦法；二是保證鐵路運力；三是加強市場監管；四是完善煤電價格聯動機制；五是清理涉煤基金和收費；六是加快煤炭應急儲備建設。

此外，方案還就研究建立完善統一的電煤交易市場、探索運力配置市場化方式等方面穩步推進相關領域改革。

對此，業內普遍認為，這意味著電煤市場化將完全放開，但這只是走向市場化的第一步，電煤價格的市場化是一個長期過程，下一步將是煤電聯動。不過在煤電聯動尚未啟動的當下，新方案顯然更加有利于煤企。

聯動意愿落空

雖然此次的并軌方案已經有所突破，但電企希望電價與煤價實時聯動的意愿卻依然落空。此次方案只表示將繼續完善煤電價格聯動機制，在電煤價格出現劇烈波動時，依法采取臨時措施，卻并未提出煤電聯動的內容。

事實上，重點合同電煤制度的取消，讓電力系統的上游完全走向市場化，但在 “計劃電”沒有改變的背景下，一旦煤炭市場價格轉漲，發電企業運營壓力就會隨之陡增。

有業內人士就此認為，發改委雖然取消煤炭重點合同，但對電煤的價格仍然會進行監控。在煤電沒有聯動的情況下，一旦電煤價格過高，發改委仍會對其價格進行監控。

中宇資訊分析師關大利則對媒體表示,實施煤電聯動只是電企的一廂情愿，煤電聯動對煤企影響不大，主要是影響電企，在煤價較高的情況下，電企可以通過煤電聯動原則，要求上調電價，可以緩解其成本壓力。從之前幾次煤電聯動實行的情況來看，效果并不明顯，而電價關系到國計民生，國家對于電價調整必然會比較謹慎。

不過市場化的進程已然走上軌道。另據媒體報道，國務院雖然已經批示了國家發改委上報的煤價并軌方案，但批示中也表示了對電企所承擔的巨額虧損的重視，并要求發改委完善電價調整機制的合理性。

煤價或將走高

在市場味道愈加濃厚的情況下，當下煤價的走向令人玩味。

金銀島統計數據顯示，2012年電力需求在旺季時出現明顯下滑，導致國內動力煤價格在5月開始大幅跳水。進入12月后雖然稍有好轉，但煤價上漲較為勉強。

即便如此，各大煤企卻紛紛看好明年煤炭的價格。 11月29日，在山西省煤炭運銷集團2013年煤炭訂貨會上，山西重點煤企就均有提價訴求。據知情人士透露，計劃漲幅最高的是每噸提價35元，最后價格的落定還要看煤企與電企商談的結果。

相應的，其他大型煤炭企業的訂貨會也會在12月份密集召開。有媒體報道，目前正在或是計劃召開的各煤炭訂貨會上，各大煤企希望重點合同煤均可有30元/噸左右的漲幅。

海運煤炭網最新一期數據顯示（11月28日-12月4日），環渤海地區港口發熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格報收640元/噸，與前一期持平。煤炭專家黃騰表示，“提價 30元/噸左右的價格已經比現在的市場煤價格高。 ”相比之下，重點合同煤的價格應該稍有下降才屬正常。

對此，有觀點認為，新方案的即將施行使目前市場煤和合同煤價格相差無幾，對明年經濟形勢看好、手握較多重點合同煤更是眾多煤企漲價的底氣。但也有分析人士認為，目前電廠存煤較多，實際需求并不強烈。加之明年國內煤炭的復產面會加大，新增產能開始釋放，煤價難有上漲空間。

雖然對未來煤價走勢，業界看法不一，但可以肯定的是，面對新形勢，煤企已經搶先發力，電煤雙方的博弈將會更為激烈。事實也是如此，目前煤電雙方都比較謹慎，截至記者發稿時，今年訂貨會的第一筆訂單仍然尚未產生。

來源：遼寧日報 　

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