電煤雙軌制或取消兩個市場化需協調同步

日前，從中國煤炭工業協會內部傳出消息，電煤價格雙軌制明年將正式取消，國家發改委已制定完成新的電煤產運需銜接方案，2013年1月1日起正式施行。這意味著實行了十多年的電煤交易計劃、市場定價雙軌制將取消，電煤價格由供需雙方談判協定。

電煤雙軌制所體現的爭議只是多年來煤電矛盾的一個縮影，這背后是煤價、電價市場化進程的不協調不同步。對于煤企而言，煤價市場化后，它們可以更好的按需生產、銷售；而對于電企，在接受煤價市場化的同時，如何將轉移由此引發的經營壓力就成了最大問題。

雙軌制讓各方都尷尬

為求證消息是否屬實，記者采訪了中國煤炭工業協會負責市場信息的郭姓負責人，他向記者表示，“從目前的情況來看，一切都還充滿未知數，我們并沒有得到官方文件，要等發改委文件下達后才有確切消息”，不過他坦言電煤雙軌制已經實行了很多年，目前也存在煤電矛盾。

雖然中煤協并未證實電煤雙軌制取消的傳聞，但市場多方認為由于目前煤電矛盾加劇，這一模式的確需要改變。卓創資訊煤炭研究員劉冬娜就指出，電煤雙軌制的改變已經是勢在必行。“從目前我們多方了解的情況來看，電煤雙軌制明年年初應該會有一定的改變，如何變動、幅度有多大等問題目前并不好說，相對于一蹴而就的取消，我更傾向于是逐步的改革。”而某煤炭企業負責人此前在接受采訪時也透露，國家發改委不僅計劃出臺電煤價格并軌政策，全面放開煤炭價格，而且也不打算再像往年一樣出臺煤炭訂貨以及價格指導政策，同時從2013年起取消傳統煤炭訂貨會。

對于電煤雙軌制的取消，煤炭市場專家、中商流通生產力促進中心分析師李延認為，“短期沒啥影響，長期看，取消電煤雙軌制是推動整個煤電產業鏈市場化改革的突破口，有助于推動整個產業鏈的市場化改革，如果整個產業鏈全部市場化了，資源可以按照市場機制更有效配置，成本能夠更順利的轉移，每一個環節的交易都能夠更透明，包括消費者在內各個環節都將是改革的受益者。”

大型煤企有望獲益

煤炭價格市場化趨勢在所難免，煤炭企業也樂見其成。

相關統計數據顯示，全國重點電廠10月底的存煤數量將近9500萬噸，創出歷史新高。如此高的電廠庫存量，使得電廠再去商談重點合同煤的熱情大大降低，而紛紛采取隨行就市的做法，規避積壓更大庫存。在此背景下，煤價也出現了下滑，截至記者發稿前，環渤海地區發熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格報收641元/噸，下降了2元/噸，進一步縮小與合同煤價的差距。

這種背景下合同煤占銷量三分之一的兗州煤業600188,股吧是山東主要的合同煤生產企業，公司董事張寶才表示，對本次取消電煤雙軌制，他的態度是“樂觀其成”。

東莞證券分析師李隆海認為，對于大型煤炭企業而言，短期內是直接利好。“雖然目前煤價處于低位，但合同煤價格較之市場價格仍舊有部分落差，一旦機制發生改變，合同煤的價格將會出現上漲，對于煤炭企業而言，利潤空間會進一步擴大。”而總體來看，合同煤與市場動力煤平均仍有50元/噸的差距。

劉冬娜也認為，從長遠的環境來看，煤企由于手握資源，在議價中占據主動，雖然目前煤價較低，但隨著宏觀經濟的回暖，煤企業績的回升也是可以期待的。

或促進電價市場化

隨著電煤雙軌制取消的消息屢次提及，近期電力行業也公開表態支持。中國電力企業聯合會在其《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告》中也認為，電煤價格并軌是深化電力市場化改革的重要內容，但首先建立完善市場化機制，在此基礎上推進電煤價格并軌。

那電煤雙軌制改變后對相關電企影響如何呢？記者致電某大型電力集團，一位中層工作人員告訴記者：“目前我們的市場煤使用率已經占到總量的7成左右，合同煤制度的變化對我們影響不會很大；而且現在公司與固定的煤礦達成了長期供應的關系，煤價基本按市價結算。”

萬聯證券電力行業分析師宋穎認為，“長遠來看，煤炭等資源類產品價格上升的空間很大，未來還是會給電企造成巨大壓力。解決這個壓力的關鍵在于，煤價會隨著市場波動，但電價卻是很難同步的。電煤雙軌制只是煤電矛盾中的一個縮影，它的改變長期來說解決不了煤電根本矛盾，同時還需要國家陸續推出配套改革措施，完全市場化或者以稅收彌補固定電價給電企造成的損失。”

對此，李隆海表示理解，“事實上，目前眾多電力企業努力的方向也正是電價市場化，但由于行業過于特殊，短期成效并不明顯。”

劉冬娜也認為，煤電雙軌制已困擾煤電企業多年，并軌最終要歸于體制上的理順，即需要煤電企業在配套、管理等方面跟上，而這并不是短期內能一蹴而就的。

來源：金融投資報 　

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