國家擬推扶持政策 促進頁巖氣產業發展

“中國國際頁巖氣大會2012”在重慶召開。國土資源部油氣資源戰略研究中心李玉喜博士在會上透露，關于頁巖氣市場化定價及監管等多項扶持政策正在醞釀中。

李玉喜提到的系列扶持政策包括：一、頁巖氣市場化定價政策，同時頁巖氣的利用方式可以靈活；二、監管體系強調一級管理，實際又分為二、三級監管，即讓各省各級參與管理，使整個監管過程向下延伸，直到頁巖氣井；三、在稅收上，將多數利稅留給地方，以支持地方和企業。

我國是頁巖氣資源大國。目前國家已發布多項政策規劃，以推動頁巖氣產業化和市場化進程。2012年3月，國家能源局發布《頁巖氣十二五發展規劃》，明確提出頁巖氣價格將實行市場定價，放開價格；9月，國土資源部發布我國頁巖氣第二輪探礦權招標信息，共推出20個區塊，并首次允許民營企業參與；10月25日，頁巖氣二輪探礦權開標會舉行，共有83家企業參與投標，其中民企數量占1/3。

11月，國家財政部發布《關于出臺頁巖氣開發利用補貼政策的通知》稱，中央財政將對頁巖氣開采企業給予補貼，2012年—2015年的補貼標準為0.4元/立方米。申請補貼的條件是，企業須開采出頁巖氣并加以利用，同時能準確提供頁巖氣開發利用量。也就是說，如果最終開采情況不理想，企業就無法得到財政補貼。

頁巖氣前期開發投入巨大，且第二輪招標的區塊資源質量評價普遍較低，因此參與開發的企業都將面臨極大的風險。

中石化石油勘探開發研究院咨詢委員會副主任張抗表示，當前我國頁巖氣地質資源較好的區塊幾乎全被大型石油國企登記，現有的招標區塊并不符合優選原則，雖然值得探索，但對于資金實力較弱、開發技術較差的企業來說將會十分困難。由此可以看出，國家的政策扶持將起到十分重要的作用。

張抗指出，國家應當鼓勵大型石油國企發揮積極性，加大頁巖氣勘探開發的工作量。應依法執行“退出機制”，收回開發不力的企業所擁有的區塊，將區塊重新放入招標程序。同時，須建立完善的監管體系，促進我國頁巖氣產業的發展。

來源：中國能源網

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