生態文明建設：永續發展的“綠色密碼”

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

黨的十八大報告提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。連日來，圍繞生態文明建設這個主題，結合打造“生態強省”的具體實踐，安徽代表們積極建言獻策。

文明步入綠色時代

“如果說人類原始文明是‘原始綠色文明’、農業文明是‘黃色文明’、工業文明是‘黑色文明’，那么生態文明可稱為　‘綠色文明’。 ”十八大代表、池州市委書記陳強說，黨的十八大報告首次從“五位一體”發展戰略的總體布局上，突出了生態文明建設的重要性，這是我們黨在科學發展理論和實踐上的一次飛躍，是一次具有里程碑意義的時代創新。

“生態環境優越是我們最大的優勢、最大的財富、最大的品牌。 ”陳強代表說，多年來，池州市一直主打生態牌，在生態文明建設中銳意探索：在發展理念上，提出 “保一方好山水，富一方老百姓”；在發展戰略上，提出“五位一體、生態優先”；在發展空間上，強調 “開發沿江一線，保護腹地一片”；在發展目標上，打造宜居宜業宜游的生態文明城市，力爭走在全省乃至全國前列。

生態池州是安徽的縮影。省第九次黨代會提出，要打造宜居宜業的生態強省，體現了省委對中央精神的深刻領會和準確把握。 “十八大報告為我們生態強省建設提供了黃金機遇。 ”十八大代表、霍山縣諸佛庵鎮黨委書記儲詒權認為，十八大報告提出要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這是一個全方位、多層次的戰略定位，整體目標就是為人民創造良好生產生活環境。

只有綠水青山與金山銀山同步實現，生態文明建設目標才能實現。 “革命老區六安是一片紅色的土地，也是生態要求高的地區，保護生態環境任重道遠。 ”十八大代表、六安市委書記孫云飛說，六安市貫徹落實十八大精神，要在發展中保護、在保護中發展，在發展和保護中逐步提高老區人民生活水平。

既做減法又做加法

“10年前要說起火電廠，你頭腦中的印象肯定是黑煙滾滾的大煙囪。傳統火電廠給千家萬戶帶去了光明，但它本身也是能源消耗大戶、污染排放大戶。 ”來自皖能合肥發電有限公司的張宏妹代表說，這幾年發電企業加快淘汰落后產能，興建大容量、高參數的超臨界發電機組，采用先進的節能減排技術，實現低污染、低能耗的清潔發電。這正是生態文明建設在企業發展中的具體實踐。

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，“綠色發展”是實現可持續發展的必然選擇。 “我們寧可犧牲一點速度，也絕不走過去先污染后治理的老路。為此，我們以壯士斷腕的決心淘汰落后產能。 ”十八大代表、銅陵市委書記姚玉舟說，銅陵市每年因此減少工業產值200億元左右，但換來了生態環境的持續好轉，提高了人民群眾的幸福指數。

節能做“減法”，綠化做“加法”。這幾年，黃山市大力實施“保綠”、“還綠”、“增綠”等六大行動，在生態文明建設中取得了顯著成果。 2011年，黃山市林業總產值100個億，林業對GDP的貢獻率接近20％。 “在十八大精神指引下，我們要持之以恒地走下去，努力走出一條生態與經濟協調發展、人與自然和諧相處的綠色崛起之路。 ”十八大代表、黃山市委書記王福宏說。

制度體系尚待完善

“多年的實踐讓我們更加深刻地認識到，保護生態環境必須依靠制度。 ”陳強代表說，只有把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，才能從根本上推動生態文明建設取得實效。

生態環境是跨區域的，加強區域合作勢在必然。 “報告提出，要建立資源有償使用制度和生態補償制度，這是一個重要的政策導向，有利于正確處理保護地和受益地之間的關系。 ”陳強代表說。

生態補償試點，安徽走在全國前列。兩年來，我省新安江流域以實施生態補償機制試點為契機，進入了流域綜合治理的新階段。 “目前新安江流域黃山市境內的地表水水質優良率100％，新安江出境的斷面水質保持基本穩定，新安江可以說是目前國內最好的水系之一。 ”王福宏代表建議，國家在現有試點基礎上，進一步總結經驗，完善政策措施，使生態補償機制更好地體現生態價值和代際補償的原則。

生態文明建設，功在當代、利在千秋。 “生態文明建設涉及環保、林業、旅游、城鄉建設等多個部門，容易出現‘多龍治水、政出多門’的弊端，不利于整合資源，形成整體合力。 ”陳強代表建議，國家要全面統籌，研究制定國家層面的生態文明建設規劃，凝聚生態文明建設的強大合力。

來源：安徽日報 作者：吳林紅　黃永禮

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