煤炭市場疲軟 煤電聯動傳來“好聲音”

今年，由于煤炭市場持續疲軟，市場煤和重點合同煤價格十分接近，為呼吁多年的煤電聯動創造了契機。而日前有消息稱，國家發改委正在醞釀《煤炭中長期合同管理辦法》，將取消電煤重點合同，代之以中長期合同。而中長期合同煤價由煤電供需雙方協商確定，國家不設置基礎價格。與此同時，中國電力企業聯合會（以下簡稱中電聯）再次發布預測報告，建議實施煤電價格并軌。

種種跡象表明，煤電聯動或許真的不遠了。

中電聯再提煤電價格并軌

全球經濟不明朗，中國工業未能幸免，作為工業命脈的煤炭價格也漸入低谷。“以往，市場煤比重點合同煤價格會每噸高出200元左右，但今年的煤炭價格一落千丈，二者的價格逐漸逼近，煤企大幅虧損。”河北某煤炭企業負責人甄先生告訴記者。

中電聯也注意到了這個市場契機，適時地再次提出呼吁多年的煤電聯動。近日，中電聯發布《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告》（以下簡稱報告）。報告稱，煤電價格并軌要以深化電價改革和保障鐵路運力為先導，完善煤電聯動政策，所有電煤重點合同轉為中長期合同，大部分市場煤合同轉為中長期合同。報告首次公開表明了電力系統對煤電價格并軌的態度，也再次將煤電價格并軌擺到桌面上。

據記者了解，電煤是煤炭的主要品種之一，占煤炭總量的八成左右。2012年，重點合同電煤已經從最初的占電煤總量的70%降到30%左右。

“中電聯提出的煤電聯動政策，其核心就是希望煤炭價格能夠市場化，但由于國內物價指數CPI漲幅一直偏高，對煤電聯動政策的落實十分不利。”電力資深人士趙先生對記者表示，不過就目前而言，中電聯選擇的時機十分恰當，目前的CPI一直在低位徘徊，打消了電企怕實施聯動后電價受到國家發改委擠壓的顧慮。

“但國家需要平衡各方面利益，所以落實煤電聯動不會一蹴而就。”趙先生說。

中電聯報告也指出，煤電價格并軌是深化電力市場改革的重要內容，應完善市場化機制，在此基礎上推進電煤價格并軌：一是完善煤電聯動政策，清晰明確煤電聯動的觸發啟動點，加快形成客觀反映國內實際到廠煤炭價格指數，取消燃煤電廠自行消化30%的煤價上漲因素政策，在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下同步實行上網電價和銷售電價聯動；二是所有電煤重點合同轉為中長期合同，大部分市場煤合同轉為中長期合同，其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發電集團，鐵路部門優先調度安排電煤運輸。

煤電聯動：電企不急煤企急

與此同時，國家層面也傳出了煤電聯動的消息。記者獲悉，國家發改委正在醞釀《煤炭中長期合同管理辦法》：一是取消電煤重點合同，用中長期合同取而代之，中長期合同期限在2年以上；二是中長期合同價由煤電供需雙方協商確定，即國家不設置前置性基礎價格，價格由企業自主協商；三是電煤價格改革除了電煤并軌機制外，鐵路運輸和電價也有配套措施。

煤電聯動已有落實的跡象，但是就如今的行情而言，現在是“電企不急，煤企急”。“現在，煤炭的市場價格和重點合同價格基本相同，這與前幾年的煤炭行情不能同日而語，所以，煤炭企業特別希望實施長期合同，緩解煤企壓力，這樣對煤企而言有所保障。”甄先生對記者表示，而電力企業目前過多的是觀望，大部分電企都有大量煤炭庫存，所以并不著急要求實施煤電聯動。“電力企業積極要求實施煤電聯動的光景短期內是不會重現了。”甄先生對記者感嘆道。

“從短期看，實施煤電聯動會對電力企業不利，盡管市場煤和重點合同煤價格已經很接近，但還是有差距的。”業內人士表示。

目前，煤炭企業生存十分困難，進口煤的大幅增加也令煤炭行業倍感壓力。統計顯示，2008年，中國進口煤4040萬噸，占國內產量27.4億噸的1.47%，凈進口503萬噸更是微不足道。但2009年，中國成為煤炭凈進口國，凈進口10344萬噸，占全國原煤產量的3.4%。2010年和2011年，中國凈進口煤分別為14580萬噸和20753萬噸，分別占當年原煤產量的4.5%和5.9%。2012年上半年，中國凈進口煤13404萬噸，占國內原煤產量19.1億噸的7%。

來源：中國貿易報 作者：王哲 　

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