光伏不能承受之重，政府到底冤不冤？

作為新能源領域的新寵兒，光伏行業在近幾年迅速崛起，其速度令人咋舌。尤其是在中國，太陽能制造業更是一日千里，短短幾年就成為全球太陽能電池組件制造的領導者，不可謂不讓世界刮目相看。當然，除了太陽能光伏行業本身的市場潛力驅動之外，這一切跟政府的相關政策扶持有著莫大的關系。

有一句話叫樹大好乘涼，企業“靠上”政府發展地方特色經濟，無論是對企業還是對政府來講都是有利可圖的，絕對的“雙贏”局面。尤其是在政府鼓勵民間資本投資新能源領域之前，光伏企業融資是一個很大的難題，而政府的“一站式”服務從根本上解決了很多企業的問題。為幫助盡量多的光伏企業生存發展，地方政府采取了不少措施，如鼓勵銀行放貸給光伏企業、拿出財政專項扶持資金、想方設法為光伏企業減負、成立各類專門為光伏企業服務的融資機構、建立健全光伏企業擔保體系等。

不過世事無絕對，“雙贏”的事誰也不敢打包票。隨著光伏行業的迅速膨脹，光伏市場卻沒能跟上這飛速的步伐。中國式的“大干快上”遭遇了全球市場的經濟規律。隨著市場需求的減弱和供應過剩，光伏產品包括原材料的價格急劇下跌，2011年多晶硅與硅片價格已下跌近50%，多晶硅收益下跌35%，而硅片收益下跌47%，組件價格也是在一年內狂跌了40%,這在很大程度上是由于太陽能產品的產能過剩。太陽能行業在經過迅速上升后，又開始迅速滑落，企業業績大幅下滑、財政赤字、資金鏈斷裂、身負巨債。在企業自身遭受質疑的同時，一直在背后扶持光伏的政府也被拖出水面，成為眾矢之的，而諷刺的是，原因也是“扶持”。

其中江西省新余市恐怕是最幸運也是最不幸的政府了，幸運在八年前給予賽維支持的決定，帶來當地經濟的突飛猛進是新余市意想不到的。不幸在賽維這列狂奔的火車失去了控制，帶來的無盡麻煩更是新余市意想不到的。

2009年以來，光伏行業因其投資金額巨大的能源特性，一時間成為各地招商的寵兒，據介紹全國新設光伏產業園區在數百家之多，紛紛允以土地、融資、電價等方面的優惠條件，吸引光伏企業進駐。其直接結果就是，中國的光伏產業鏈家數從不足百家迅速增至五百家以上，產能大大超過全球需求總量，最終造成產品價格下跌60%以上，在終端市場穩步增加和光伏發電競爭能力超乎想象提高的同時，大批光伏企業卻難以為繼的慘烈局面。討論導致這一結果的主要原因，太多的文章直指各地方政府的無知助推。

還是那句老話：“端起碗吃飯，放下筷子罵娘。”各地政府從開始就為光伏企業的發展和擴張一路的大開綠燈，并提供各種支持保障，如果貼身保姆一樣。那時候都是互惠互利，相安無事。但是，隨著行業發展并暴露出問題，光伏企業自身的弊端也逐漸顯露出來：沒有核心技術，嚴重依賴出口海外和政府補貼，導致其發展異常艱難。于是企業又求助政府，涉及幾萬人的就業和穩定問題，省級的面子工程、納稅大戶，前期投入巨大，所以一定要救。政府看重的是稅收和就業，誰能帶來這些，誰的企業就能得到支持。

可是錢從何來？地方平臺貸在收緊，銀行不愿意當冤大頭，納稅人也不答應。于是輿論開始指責了，說政府不該拿著納稅人的錢填補地方企業的漏洞，二者之間的交易給該讓別人來買單。

也有人說本來國家扶植一個新能源行業是件好事，但錯誤在于國家過分溺愛導致行業發展的畸形。對于企業家來說，登上人生財富頂峰的時候，想到的肯定是自己如何的艱辛打拼；但當他們落入低谷的時候，頭一個要咒罵的恐怕就是政府的不支持了。所以說到這，倒是感覺政府受到這樣的指責有點冤枉。無論政府當年是抱著何種目的才肯大力扶植光伏產業的，畢竟在客觀上推動了光伏產業的迅猛發展。所以當企業家遭遇低谷時，還是要多從自身找原因，從根本上把握市場和關鍵決策才是制勝之道。

來源：Shine Magazine/光能雜志 作者：劉海明

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