頁巖氣革命能否被中國復制

我國第二輪頁巖氣招標啟動。此次推出了20個可供投標的區塊，總面積約為2萬平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省市，探礦權有效期為3年，并于2012年10月25日開標。

這20個被專家稱為“雞肋”級的區塊，在目前中國巨大頁巖氣資源中只能稱為二三流的資源，但由于它們在三大石油公司控制的油氣開放區塊之外，仍可謂中國油氣市場化的歷史性突破。

頁巖氣如何在美國革命

國際能源署2012年4月29日發布了題為《天然氣黃金時代的黃金規則》的報告，認為全球非常規天然氣即將進入黃金發展時期。全球以頁巖氣為主的非常規氣產量到2035年將達1.6萬億立方米，達到同期天然氣供應量的三分之二。國際能源署預測，非常規氣最大的生產國將是美國和中國，美國將領先俄羅斯成為全球最大的天然氣生產國。

奧巴馬上任伊始，大旗一豎要發動“新能源革命”，還請來華人能源科學家朱棣文出任能源部長，大侃太陽能、風能、地熱、生物質和智能電網將幫助美國擺脫對中東石油的依賴，帶領美國走向夢寐以求的“能源獨立”。然而，奧巴馬有意栽花花不成，無心插柳柳成蔭。新能源革命的技術突破沒有在奧巴馬預想的方面，而意想不到地從美國人的腳下發生了。

在阿姆斯特丹召開的“解放您的潛力－－全球非常規天然氣2010年會”上，90歲的喬治o米歇爾（George Mitchell），因為他堅持不懈的努力和不斷的創新嘗試，使他的米歇爾能源開發公司將水平井鉆井和分段水壓裂技術應用在頁巖氣開發方面的技術突破，被美國天然氣技術研究所（GTI）授予終身成就獎。

米歇爾長期致力于頁巖氣開發的技術嘗試，這個畢業于德州農工大學的希臘移民似乎與油氣并無淵源，他實際上還是一家房地產公司的老板，他將房地產開發的利潤全部投入了到頁巖氣開發的技術嘗試中。人們告誡米歇爾說“你這是在浪費錢財，你不可能從石頭里榨出血來，因為頁巖本質上是礦物泥，所以你不可能從中擠出石油或天然氣出來”，但他仍執迷不悔。在上世紀80年代他就開始進軍德克薩斯州北部的巴奈特頁巖構造，他要想將石油公司視為毫無價值的資源變為新能源的聚寶盆。但是，這些風險投資幾乎花光了他所有積蓄，不得不在2002年將公司出售給了德文能源公司。德文公司沒有辜負米歇爾，他們繼續堅持投入，進一步完善了米歇爾積累的各種技術應用經驗，最終將水平井鉆井和分段水壓裂技術兩項關鍵技術進行了應用完善，并于2006年實現了大規模的應用推廣，使頁巖氣生產實現了歷史性突破。

各類風險投資者僅在巴奈特頁巖構造上就打了超過40萬口生產井。頁巖氣在美國的產量急劇上升。2008、2009和2010三年，美國頁巖氣產量凈增加1000億立方米，而中國三大石油從1965年至今，產量剛剛突破1000億立方米。2011年僅一年中美國又新增了400億立方米，使總產量達到1800億立方米。更為震撼的是，美國的頁巖氣開采在沒有政府任何補貼的條件下，竟然可以和常規天然氣競爭，并大大壓低了美國的天然氣價、油價、電價，甚至各種化工和高耗能產品的價格。

今年4月份，美國亨利中心的天然氣批發價格為1.89美元／百萬BTU，而英國同期價格為9美元，德國為11美元，日本進口液化天然氣的價格為16美元，比美國高出8倍。低廉的氣價大幅度壓低了油價，美國WTI的油價比英國北海布倫特油價平均每桶低15.88美元，兩地差價目前還在不斷擴大并經常接近20美元。低氣價還大幅度降低了電力成本，美國5月份平均工業電價6.57美分／千瓦時，相當于0.41元人民幣／千瓦時，不到中國沿海工業電價的一半，不到日本工業電價1／5。乙烯、聚乙烯、聚氯乙烯等化工原料從美國運到中國港口的價格比中國工廠出廠價還低1／3，中東地區的化工廠與美國相比也黯然失色；低電價將電解鋁、電爐特種鋼、有色冶金等高載能產品價格大大拉低……。低廉的能源和原料價格及運輸成本，直接吸引了大量的投資，增加了就業，使美國的出口不斷增長，美國的頁巖氣革命逐漸演化成為一次“再工業化革命”并開始正面沖擊全世界。

頁巖氣革命的本質

正在全世界都在談論頁巖氣革命時，俄羅斯的專家們卻在唱衰頁巖氣。《中國青年報》記者在采訪俄天然氣協會副主席阿列克謝·阿納托利耶維奇·斯塔利科夫時，他認為：“頁巖氣不可能成為俄羅斯常規天然氣的威脅，因為其開發和應用都具有很大的局限性，只有在產地或者產地附近使用才具有經濟性和可行性”。

俄羅斯其他專家也支持他的看法：“不久前，美國人因成功從頁巖中開采出油氣而對本國能源發展充滿了樂觀情緒，而現在卻在許多專家的質疑聲中逐漸消失”。頁巖氣開采存在“氣層壓力相對較低、單井產量低、采收率低、投入高、產量遞減快、生產周期長”的特點，決定了必須像工業化設施一樣，像流水線一樣，打多口鉆井形成接替生產，實現規模效應才有經濟效益。由此帶來的問題是，成本加大。這是以典型的工程師的邏輯看問題，他們不認為頁巖氣既不是什么“革命”，也不會帶來什么“革命”。

頁巖氣開發確實不能算是一次新技術革命，因為水平井鉆探和分段水壓裂技術都不是米歇爾發明的，都已經在石油天然氣開采中普遍應用了很多年。頁巖氣開采也不是最近的事情，早在1821年，美國就開鉆了世界上第一口商業性頁巖氣井。那么為什么世界上還會有那么多人堅持認為美國的頁巖氣開發是一場革命？

米歇爾的最大的功績在于他將頁巖氣的開采成本大幅度降低，以致最終能夠與常規天然氣進行競爭，并大大壓低了天然氣、石油等能源的價格。使一種在傳統投資經營模式下并不具備經濟開采價值的資源，成為一種具有極大資源潛力的廉價“新能源”。頁巖氣在美國的成功是市場化的成果，是鼓勵中小企業創新，鼓勵風險投入，堅持開放市場的成果。

美國高度市場化的天然氣產業為米歇爾這樣的創新者提供了一個巨大的發揮創造力的空間。高度的市場化進程鼓勵了中小企業參與豐富但分散的淺層天然氣的開發，成就了6300 家天然氣生產商。這些企業規模或大或小，有大型跨國綜合石油公司，也有只對單一氣井感興趣的由一兩人運營的小企業。在美國天然氣的開發是一場不折不扣的人民戰爭，中小企業和跨國公司齊頭并進，針對各種資源的各種投資主體和各種投資模式，以各自擅長的方式都得到淋漓盡致的發揮。大量的風險資本進入，風險鉆探和風險投資使賭徒成為綠色能源的使者。開發不僅在上游，在中游和下游都充滿了競爭。競爭將效率和服務大幅度提升，將成本大幅度降低。

2011年美國天然氣產量達6513億立方米，超過了俄羅斯，幾乎是中國的6.5倍。除了上游資源開發層面的廣泛投入，由各種投資主體出資建設運營的天然氣處理廠已超過530家，通過160家股權不一的管道公司，建設了超過48萬公里的管網輸送向用戶。而中國壟斷性的三桶油僅有5萬公里長輸管道。另外，全美123 家儲氣商建設了400座1250　億立方米庫容的地下儲氣設施，保障了全國用戶的調峰和供氣安全，并通過競爭降低了用戶的能源成本。而中國的儲氣能力只有可憐的19億立方米。

正是這樣一個高度開放的競爭環境，才會成就米歇爾的創新和成功。據日本《日經新聞》記者小川義也8月30日報道，1988年5月，米歇爾剛剛進軍巴奈特頁巖層的時候，大慶市石油管理局通過美國國務院的介紹，派出了3名地質和技術專家訪問了米歇爾，會談持續了5個小時。中國專家非常認真地詢問了有關巴奈特頁巖開發的情況。美國能源媒體首次大張旗鼓的介紹巴奈特頁巖是在整整10之后，而在此之前，即使是在美國能源界，對頁巖的開發也是知之甚少。應該說中石油專家具有極高的專業敏感性，迅速捕捉到了米歇爾的動態，并千里迢迢去美國了解情況。米歇爾及部下對于中國人的嗅覺“感到很吃驚”。但是，此后的二十幾年米歇爾獲得了成功，而中石油又做了什么？

1929年第一次世界大戰戰后重建完成，歐洲不再依賴美國，導致了美國產能的嚴重過剩，最終釀成了經濟“大蕭條”。來自中國開灤煤礦采礦工程師出身的美國31屆總統，共和黨人胡佛采取了與今天一些國家領導人應對危機頗為相似的政策，加大政府財政投入，推行保護大企業和大資本家的“放任政策”，繼續支持卡特爾、辛迪加、托拉斯、康采恩的產能擴張，政府集中建設了大量超級工程，胡佛水壩、金門大橋、帝國大廈、田納西水利工程等等，結果錢花光了但危機卻仍沒有走出來，經濟結構也未能轉變。然而大規模的財政投入使政府不得不增加稅收，導致了市場經營環境的進一步惡化。胡佛的政策使大企業的壟斷被加強，而中小企業則大面積倒閉，銀行破產，失業陡增，1933年胡佛黯然被羅斯福總統取而代之。

羅斯福上臺伊始就推進了一系列的改革。1935年8月28日他力排眾議簽署了遏制壟斷企業的《公用事業控股公司法》，打破了大企業對電力、電話和天然氣等公共事業的跨州壟斷。1938年為了遏制跨州經營的天然氣管網公司對市場的縱向壟斷，從而建立了監管機制并制定了世界第一部《天然氣法》。

進入上世紀70年代，世界第一次石油危機為過度依賴廉價石油的西方國家敲響了警鐘，使其必須通過多元化和提高效率來解決能源結構和能源安全問題。1978年，卡特總統簽署了《公用事業管制政策法》，強迫電力公司接納使用天然氣的高效分布式熱電廠接入電網。1979年為鼓勵投資和增加天然氣的供應，發布了《天然氣政策法》，解除了對井口價格的管制。1984年支持市場化的里根總統簽署了380號法令，從而進一步廢除了天然氣所有的“照付不議”合同，鼓勵市場定價；1985年再次簽署436號法令，強迫天然氣管網向第三方開放；1992年里根繼任者老布什總統簽署了636號法令，為防止不正當競爭，強迫縱向一體化壟斷企業將上中下游業務分拆，通過“氣價對氣價”競爭，進一步完善了市場競爭格局。正是這一次次遞進改革，才創造了美國今天多元化、多層次、多維度、多模式的投資、經營和技術創新的格局，從這一點看，“頁巖氣革命”就是天然氣市場化革命的代名詞。

頁巖氣能否在中國革命

中國一次能源對煤炭的依賴度高達71％，由于大量排放二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物，因此造成嚴重的空氣污染并且嚴重危害了人民的身心健康。目前，肺癌在北京市的發病率和死亡率均居各種惡性腫瘤之首，其中男性發病率為十萬分之四十九點六，女性發病率為十萬分之三十四。而在五年以前，這組數字分別為十萬分之三十四和十萬分之十七。

過度依賴煤炭不僅礦難不斷，能效低下、道路擁堵、腐敗盛行、分配不公；同時，還使中國成為了能源消耗量最大、溫室氣體排放最多的國家，因此在外交上陷入了極大的被動。又由于煤炭的長距離、大規模的運輸，消耗了大量寶貴的石油，進一步加劇了能源安全的壓力。以煤為主的能源結構并非中國嗜好，而是不得已而為之。大石油公司長期以來一直在信誓旦旦地告訴我們“中國是一個缺油少氣的國家”，因此我們也只能跟著鸚鵡學舌，向尊崇牛頓定律一樣相信著他們的結論，在灰蒙蒙的霧霾中忍受著呼吸道感染。

但是，中國是否真是一個缺油少氣的國家？我們一直秉持著工程師式的線性思維，對石油專家們的結論深信不疑，直到美國人在頁巖氣突破之后才聽說中國的頁巖氣甚比美國還豐富，我們才不得不重新思索頁巖氣革命能否在中國被再次復制。

根據美國能源部能源信息書（EIA）發布的最新數據顯示，美國頁巖氣探明儲量約為482萬億立方英尺，約合13.65萬億立方米。美國預計的資源總量為109萬億立方米。EIA預測，美國頁巖氣將在2011￣2035年之間持續增長，到2035年，頁巖氣產量將占天然氣總產量的49％。

根據中國國土資源部2012年發布的《全國頁巖氣資源潛力調查評價及有利區優選》成果，初步評價我國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米（不含青藏區）。其中，已獲工業氣流或有頁巖氣發現的評價單元面積為88萬平方公里，地質資源93.01萬億立方米，可開采資源量15.95萬億立方米。頁巖氣儲量遍布中國的四川、重慶、貴州、湖北、湖南、陜西、新疆等地。而國際機構認為，中國技術可采儲量36萬億立方米，占全球187萬億立方米的20％。盡管對這一資源量評價還存在諸多爭議，但中國存在大量頁巖氣資源則毋庸置疑。

今年3月13日，國家發改委、國土資源部、財政部和能源局聯合公布了《頁巖氣發展規劃（2011－2015年）》，提出“十二五”時期探明頁巖氣地質儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米；2015年頁巖氣產量65億立方米，確定至2020年頁巖氣總產量達到600～1000億立方米的目標。而中國石油勘探開發研究院教授級高級工程師、中科院戴金星院士則認為，完成上述頁巖氣的產量目標是不可能實現的。他解釋說，2002年至2011年10年間，是中國天然氣產量增長最快的時期，年平均也只增產72億立方米，而其中沒有一點是頁巖氣。2011年和2012年則沒有頁巖氣的產量。如果要達到2020年的目標，除非今后8年頁巖氣的年產量平均能達到75億至125億立方米。

戴院士認為，從技術可采資源量、探明儲量、產量三個方面看，目前中國非常規天然氣的勘探開發，應該以致密砂巖氣為先導。截至2011年年底，致密砂巖氣累計探明可采儲量1.76萬億立方米，已占全國天然氣探明總儲量的2／5左右；2011年致密砂巖氣產量達256億立方米，占全國天然氣總產量的1／4左右，成為我國天然氣勘探開發的重要領域。1990～2010年20年間，美國天然氣年產量的遞增，主要有致密砂巖氣產量增長作支撐，“美國儲量排名前100的氣藏中有58個是致密砂巖氣藏”。而在中國，截至到2010年底，共發現儲量大于1000億立方米的大氣田18個，其中有9個為致密砂巖氣大氣田。國土資源部專家認為，中國的致密砂巖氣資源潛力將達到100萬億立方米，此外還有36.8萬億立方米的煤層氣資源。

然而，我們不得不問，既然發現了這么多致密砂巖氣儲量，為什么天然氣產量增速卻依然如此緩慢？截止到2011年，美國致密砂巖氣、煤層氣和頁巖氣三種非常規天然氣產量達到3628億立方米，其中僅頁巖氣一項就達到1800億立方米，而2011年中國天然氣的全部產量只有1025億立方米。中國的石油公司一直抱怨國內天然氣井口價格太低，而實際上主力氣田井口價已經達到1.19￣1.55元／立方米，而美國的井口價平均只有0.5元／立方米，三桶油仍然積極去美國并購。2011年美國天然氣探明儲量8.5萬億立方米，儲采比為13年；而中國探明儲量3.1萬億，儲采比長達到29.8年，這一數字只能說明三桶油，特別是中石油沒有及時在天然氣上投入足夠的資金，將已探明的儲量盡快轉成產能供應市場。在中石油的專家中，批評自己企業“重油輕氣”是一個老生常談，十幾年了，并沒有從根本上解決問題。

由此看來，我們不難理解為什么將頁巖氣稱其為一場“革命”。其實，中國能不能實現的關鍵還是要看機制。目前的投資體制下，實現上述目標肯定是不可能的，而機制若改弦易轍也就未必了。畢竟中國有資源支撐，中國企業有投資意愿，企業家敢于冒風險，勇于嘗試技術創新，關鍵是要給他們機會。如果沒有機會，怎么會有喬治·米歇爾？他的公司怎么會在頁巖氣上實現突破？很多事情，關鍵看是誰去干，怎么干？

目前，中石油在四川，中石化在湖南、四川，延長油田在陜西，華電在貴州等都發現了頁巖氣的工業氣流且前景看好，但普遍存在的問題是開發成本太高。頁巖氣在美國被認為不適合大企業、上市公司干，當然，就更不適合國有企業干了。中小企業決策流程短，敢作敢為，勇于承擔風險，勇于嘗試新技術，成本控制精打細算。而大企業內部流程控制復雜，各部門之間相互扯皮推諉，決策困難，誰也不愿意冒風險、擔責任。上市公司機制就更不適合承擔風險，資本市場不可能陪著企業進行風險投資。國有企業講政治，聽說領導重視頁巖氣了，就不惜代價重金投入，最終的結果就是氣出來了，但成本卻沒有了經濟效益。

有一家著名的大型上市民營企業的董事長是我多年的朋友，不久前，他下決心進入天然氣產業要我務必幫助他，結果，萬事未啟他們內部的股東就炒成了一團，最后決定了參與中石油頁巖氣開發合作。中石油又不缺錢，你參與到中石油的項目中還能發揮什么優勢？

不是三桶油搞不出頁巖氣，而是擔心他們在現有體制機制下，搞出來的頁巖氣氣價太高，恐將中國經濟的競爭力拖垮。實際上，開放市場是對三桶油最大的“解放”。中石油員工超過150萬，中石化超過100萬，世界上與其規模相當的石油公司不過10萬左右。壟斷經營必然導致企業面面俱到，無所不有，機構臃腫，效率不張。國外石油公司很多是靠社會化服務體系，勘探、鉆井、造縫、壓裂、完井等等都由專業公司競爭選優。而中國的石油公司什么都要自成體系，結果必然人浮于事。只有創造一個開放競爭的環境下，放手讓那些可以參與市場競爭的專業公司服務于市場，獲利于市場，中國的三大石油公司才可能甩下包袱，輕裝前進。只有市場化，才能解放三桶油。

所以，頁巖氣能否在中國掀起一場革命，能否成為一種清潔、廉價的高效能源，能否支持中國經濟的再次崛起，完全取決于我們能否再次啟動“改革開放”的決心。中華人民共和國建國至今63年，而現在的“改革開放”已經延續了34年，也就是說我們建國后的大部分時間都在進行“改革開放”。但是，“改革開放”到今天，我們已經形成了一整套固化的思維模式和固化的利益格局，缺乏再突破的思維和再創新的精神。很多所謂“改革”是利益當事人參與了制度設計，或設計了對自己最有利的格局，或阻礙了自己不喜歡的制度。“摸著石頭過河”的原本目的是要“過河”，現在的重點似乎成了在河里的石頭縫中摸魚抓蝦，成了既得利益者，過河的事情早拋到九霄云外，而石頭縫中摸到的魚蝦反到成了他們為自己利益討價還價的本錢。

當年，“十一屆三中全會”確立的改革開放的目標是什么？－－就是建立社會主義市場經濟。“社會主義”就是共同富裕，“市場經濟”就是鼓勵競爭。如果我們渴望頁巖氣在中國發生一場革命性的變革，解決我們的可持續發展，那么我們的選擇就與“十一屆三中全會”曾經的目標別無二致。再次堅決推進社會主義市場經濟改革的進程。頁巖氣的“社會主義”就是公共資源共同開發，頁巖氣的“市場經濟”就是開放市場，鼓勵競爭。

來源：中國能源網 作者：韓曉平 　

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