山西經濟仍一煤獨大陷資源魔咒

進入今年5月份以來，山西煤炭運輸不旺、港口積壓嚴重，價格急速下跌。

嚴峻的經濟形勢，使人們再次憶起2009年開始的那場轟轟烈烈、飽受爭議的煤炭資源國有化運動。時至今日，山西的煤炭已經不是簡單的經濟問題，煤炭、煤老板、煤價、礦難、資源枯竭、重度污染，問題接踵而來。

盡管山西也曾為此做過許多努力，但成效不大。“山西今天的困難，與那場煤改不無關系。”接受本報采訪的多位山西人士期望，這一次聲勢浩大的“綜改”，成為縮小山西與全國差距的契機。

不過《華夏時報》記者采訪發現，挖煤受窮、不挖煤照樣受窮的山西，“綜改”這一兩年依然“一煤獨大”。而今，山西省借“綜改”而上，又遇煤價下跌，山西如何擺脫黑色經濟？

仍然一煤獨大

統計數據顯示，今年上半年，山西的主要經濟指標均呈下降趨勢。1至6月，山西省財政總收入同比增速分別為32.3%、29%、26%、25.1%、24.4%和9.8%。

“財政收入增幅持續下跌，反映出山西煤炭業形勢嚴峻。”山西財經大學研究生學院院長、財稅研究所所長崔滿紅分析。

為應對壓力，山西省政府迅速作出決定，將全省經濟形勢研判會議提前到6月召開，這個會此前多年都是7月召開。“上半年山西煤炭庫存高，主要是外部整體經濟周期導致的需求不足。”多位專家分析。

山西省官方則解釋，由于國內外經濟不景氣，主要耗煤行業產品產量增速普遍下降，重點電廠日耗煤量保持低位，國內煤炭產量、進口煤炭數量快速增長，加之庫存高，這些因素加大了山西煤炭市場下行壓力。

盡管市場堪憂，但山西煤炭產業依然還是財政與稅收的鼎力支撐點。山西的稅收數據顯示，上半年山西全省煤炭行業增值稅累計完成340.04億元，增長16.96%，占全部增值稅總額的60.56%。

“山西煤炭、電力、鋼鐵、焦炭四大傳統支柱產業，占整個工業增加值的70%以上。”崔滿紅告訴本報，多年來，這四大支柱產業對山西財政的貢獻都在70%以上，而煤炭則獨占50%。

山西煤炭行業稅收更是在7月急轉直下，入庫增值稅僅為38.51億元，同比減少25.53%。有專家估計，這輪煤炭行業走低，可能拖累山西GDP走低5個百分點。

為應對煤炭市場緊張局勢，山西明確提出“限產保價”。“山西版穩增長計劃先于全國其他省市出臺。”山西省發改委宏觀經濟研究院一專家說，在山西穩增長計劃文件中，“全力增加投資”仍然是重中之重，2012年的投資目標是全年投資1萬億。

“投資不夠、項目不夠。”山西省發改系統一位人士坦言，山西不遺余力地為項目爭取“路條”而造勢、奔走。“在短期項目選擇上，強調的是承接產業轉移和延伸煤炭產業鏈，以及做強當地非煤傳統產業。”山西省經濟轉型與企業發展研究會書記朱啟遠說，以此擺脫一煤獨大的窘境。

新賬比舊賬還多

本報獲悉，受綜改區建設的恩賜，山西煤化工業正摩拳擦掌大干一場——在第一批轉型綜改項目中，山西投資高達1157億元的6個煤化工項目首當其沖。

熱情很高，還不足以描述山西在煤化工上的雄心壯志。

記者從山西省發改委獲悉，“十二五”期間，山西省將投資8000億元發展煤化工，重點打造100萬噸級的現代煤化工項目，使之成為新的支柱產業。這一數據相當可觀，與山西“十一五”期間煤化工870億元的投資相比，相差10倍。

山西省綜改辦社會民生處副處長朱紅濤表示，山西傾力推動“以煤為基，多元發展”的產業調整，特別是轉型項目成為投資重點。

據山西省綜改辦介紹，山西將2012年確定為“項目落地年”，要求項目落地率達到50%、落地資金超過10000億元。具體而言，2012年山西投資增速定為22%，投資將力爭達到近10000億元水平。這比去年投資7300億元要高得多。

“僅在基礎設施和重點工程項目上，投資就超過6800億元。”朱啟遠告訴本報記者。

按照規劃，山西省裝備制造業“十二五”末的銷售收入計劃比“十一五”翻兩番，達到3000億元。要培育5個年銷售收入200億元、5個年銷售收入100億元、10個年銷售收入50億元的大型企業集團。

“與一些發達省份相比，山西省制造業依然有較大的差距。”朱啟遠說，山西的轉型依然十分艱難。時至今日，煤炭工業依舊還是山西工業生產增長的絕對主力，占比高達60%左右。而今陷入泥潭的山西煤炭，像只大象行動越來越笨拙。

山西因采煤造成的損失有多大呢？答案不一。有統計說，過去30年，山西因產煤造成的可量化生態環境損失超過6000億元；有關方面也稱，挖煤破壞的水資源，修復舊賬高達7000多個億。

上述數據各有出處，誰更權威難以考證，但反映出山西因長期高強度采煤付出了沉重的代價。

再尋突圍之路

轉型發展是山西的根本出路。

按照山西綜改的時間表：到2015年，山西初步形成“以煤為基、多元發展”的產業體系；到2020年，基本實現全面建設小康社會目標；力爭用20至30年的時間全面建立現代產業體系，可持續發展能力達到全國上游。

問題是，煤成為山西經濟很難解開的一個死結。“長期對煤炭工業過分偏重，其他曾有相對優勢的產業喪失了發展機會，導致山西的經濟增長后勁不足。”上述專家說。

而今，轉型呼聲漸高，國家層面的支持也已經開始，“資源型經濟轉型試驗區”被寄予厚望。為此，多次考察山西的國家發改委體改司司長孔涇源指出，山西經濟轉型迫在眉睫。“山西作為試驗區，首要調整的就是畸形的產業結構，不能再簡單地挖煤、運煤。”孔涇源認為。

隨后山西定的轉型基調是，“以煤為基、多元發展”，同時注重培育戰略型新興產業。山西省委書記袁純清據此提出，再造一個新山西。

為了再造一個新山西，山西省成立了專門的工作辦公室，編制批復了11個試點縣和20余個省直部門“2012年行動方案”。“山西準備用30年時間完成轉型，其目標是‘由資源依賴型經濟’全面轉向‘創新驅動型經濟’。”朱啟遠說。

“在2015年前，非煤產業占GDP比重要超過60%。”袁純清說，這些項目在財稅、金融、投資以及土地等方面，山西將大力支持。”“短期來看，煤炭產業的戰略意義不會改變。”有專家則提醒，再造一個新山西，不能全靠煤炭企業。

來源：華夏時報

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