天然氣管網日臻完善進口氣增加倒逼國內氣改

西氣東輸三線正式開工建設，計劃到2015年全線貫通，我國天然氣管道建設正日臻完善。專家表示，隨著西氣東輸三線開工建設以及國內進口氣源不斷增加，進口氣與國內氣價格倒掛的問題可能更加突出，將倒逼我國天然氣定價機制改革進一步推進。

西三線開工 我國天然氣管網日臻完善

西氣東輸三線工程16日在北京、新疆、福建同時開工，總投資1250億元，計劃2015年全線貫通。西氣東輸三線是繼西氣東輸二線之后，我國第二條引進境外天然氣資源的陸上通道。

據介紹，西氣東輸三線全線包括1干8支3庫，一個LNG應急調峰站，干支線經過新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、湖北、湖南、江西、福建和廣東共10個省、自治區。干線直線總長度為7378公里，干線設計12-10兆帕，管道直徑1219毫米/1016毫米，設計年輸氣量300億立方米。

西氣東輸三線工程主要氣源為新增進口中亞土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦三國天然氣，補充氣源為塔里木盆地增產氣和新疆煤制天然氣。其中，新增進口中亞天然氣250億立方米，新疆伊犁地區煤制天然氣50億立方米。目標市場為中南地區和東南沿海地區，通過現有管道也可向長三角和環渤海地區供氣。

西氣東輸三線建成之后每年可以向沿線市場輸送300億立方米天然氣，并且可以使天然氣在我國一次能源中消費比重提高1%，而每年可替代煤炭7680萬噸，減少二氧化碳排放1.3億噸，二氧化硫是144萬噸，粉塵66萬噸。

西氣東輸工程是我國重大的能源工程項目。目前我國西氣東輸工程一線工程和二線工程分別已于2004年和2011年投產。其中，西氣東輸工程一線工程西起新疆，東到上海，橫貫新疆、江蘇、上海等9個省區、市，全長3843公里。工程于2004年投產，年輸氣能力達到120億立方米，2007年底西段新疆至陜西達到170億立方米輸氣能力。

西氣東輸二線工程西起新疆霍爾果斯口岸，東達上海，途經14個省區、市，一條管道主干線和8條支干線總長8704公里，年輸氣能力300億立方米。2011年11月，在我國境內的干線工程全線投產送氣。“西二線”工程主供氣源來自土庫曼斯坦，主要目標市場為“珠三角”、“長三角”和中南地區。

隨著西氣東輸這項國家重大能源工程持續加緊建設，我國天然氣供應氣源增多，供應路徑的增加，增強了我國冬夏兩季天然氣調峰應急的能力，對調整我國能源結構和產業結構、促進區域經濟發展發揮了越來越大的作用。

據國家發改委能源經濟與發展戰略研究中心專家介紹，隨著天然氣供應量和需求量的猛增，“十二五”我國配套的管道天然氣建設將更加完善。到2015年，我國將建成陜京三線、中衛—貴陽、中緬等10多條天然氣管道，新建干線天然氣管道長度達2.4萬公里，到“十二五”末我國將基本形成資源多元、調度靈活、供應穩定的全國性管網和油氣供應體系。

社會資本、民營資本初次“試水”

首次引入社會資本和民營資本參與是西氣東輸三線特點之一。據了解，西氣東輸三線總工程投資是1250億元，投資方除了中石油外，還引入全國社保基金理事會、城市基礎設施產業投資基金和寶鋼集團等社會資本及民營資本參與。

其中，中國石油天然氣股份有限公司持股52%，全國社保基金理事會、城市基礎設施產業投資基金和寶鋼集團持股48%。其中城市基礎設施產業投資基金由全國工商聯發起，各民間資本均可通過該平臺進入西氣東輸三線等能源基礎設施領域。

東方油氣網天然氣行業分析師呂穎表示，我國西氣東輸一、二線以往都是由中石油獨立自建的，主要是按照以供定需的模式，例如福建等省份并沒有覆蓋到西氣東輸的管網當中。社會資本、民營資本參與到西三線可以更直接地反應各界對天然氣應用的需求，對管網的走向可能提出更多市場化的意見。

對于西氣東輸三線項目而言，呂穎認為，從風險和收益的角度來看，民間投資這種大的管道工程相對于其他投資風險要小很多。但目前由于國內天然氣定價機制并未理順，從中亞進口氣普遍是虧損的，參與西氣東輸三線投資究竟收益幾何，還難以測定。

呂穎介紹，西氣東輸一線氣源是國產氣，每立方米氣價在1元左右；西氣東輸二線氣源是中亞氣源，與國際油價掛鉤。目前該線路進口氣成本價格每立方米已經漲到2.4-2.5元。而目前在上海，民用天然氣銷售價格為每立方米2.5元。這意味著，該線路運營是虧損的。由于西氣東輸三線也是中亞氣源，如果到2015年投產時國內天然氣價格仍未理順的話，西氣東輸三線的進口氣很可能也是虧損的。

進口氣增加迅速 或倒逼我國天然氣定價機制改革

隨著城市化進程不斷推進，我國對天然氣的需求呈快速上升趨勢，且天然氣作為一種清潔型能源，越來越受到人們的青睞。專家認為，西氣東輸三線開工建設以及國內進口氣源不斷增加，將倒逼我國天然氣定價機制改革進一步推進。

安迅思息旺能源天然氣分析師錢莉預計，到2015年，中國天然氣表觀消費量將達到2600億立方米左右，是2010年的2.43倍。為了滿足國內日益膨脹的需求，“十二五”期間中國天然氣進口將以42.48%的比例增加。

我國天然氣進口主要依靠管道氣和液化天然氣LNG兩大部分，進口天然氣價格大多都掛鉤于國際油價。近兩年來國際油價不斷上漲，我國進口氣成本水漲船高。其中目前西氣東輸二線進口價格比2010年價格上漲了130%。

中宇資訊天然氣分析師王慧表示，我國今年上半年天然氣表觀消費量增長15.9%，但產量增長卻僅為6.7%，對進口氣的依存度增加迅速。未來西氣東輸三線每年300億立方米的供氣量對于需求增長迅速的國內天然氣市場來說，將在一定程度上緩解國內供氣緊張問題。同時，建成投入使用后，可節省后期運輸費用，管道終端也可用作儲存氣體，作為應急氣源，調解峰值。

王慧表示，國內天然氣進口量不斷增加，但國內天然氣定價機制無法反應市場供求關系，天然氣價改機制的推出顯得更加迫切。如果按市場凈回值定價法計算，改革后的市場價格預計要相比目前上漲超過30%。

東方油氣網呂穎判斷認為，西氣東輸三線的建設在一定程度上相當于給我國天然氣定價機制改革設定了一個時間表。目前除了廣東和廣西兩個天然氣價格改革試點地區以外，其他地區西氣東輸一線和二線價格在終端的銷售定價都是混在一起，沒有明確的區分。

呂穎認為，我國應該進一步推廣天然氣價格改革試點，在國內廣泛建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調整的機制，促進國內天然氣的合理消費。

來源：新華08網 作者：劉雪 　

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