光伏“雙反”折射第三次工業革命制高點爭奪戰

歐盟日前公布了針對中國光伏“雙反”調查的應訴企業名單。這意味著迄今為止全球最大的單起貿易爭端進入正面交鋒的實質性階段。業內人士分析指出，中國光伏產業接連遭遇美國、歐盟“雙反”調查，折射出全球經濟不景氣背景下，國家之間在未來經濟增長新領域里，發展主導權的爭奪日趨激烈。

新能源、互聯網及其二者的結合被認為是當前和未來正在進行的“第三次工業革命”的制高點，美國和歐盟針對中國有優勢的光伏產業動作頻頻，其實質是在爭奪制高點過程中的圍堵和博弈。專家建議應從戰略層面更加重視這一產業、加快啟動國內市場、積極行動應對挑戰，以盡快實現由光伏制造大國向制造強國轉變。

——歐盟“雙反”進入實質階段 兩敗俱傷成業界擔憂

就在美國商務部北京時間10月11日宣布，對從中國進口太陽能板與太陽能電池產品征收34%至47%關稅終裁結果的同時，歐盟針對中國光伏“雙反”的立案調查也進入正面交鋒的實質性階段。歐盟近日公布了中國應訴光伏企業名單，抽樣調查企業總共134家，其中英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電6家為強制應訴企業。

南昌大學光伏學院院長周浪表示，美國的雙反已成定局，市場影響尚不足為懼；但如果Solarworld在歐洲掀起對華太陽能“雙反”成功，那后果將極其嚴重。

目前，歐洲占據全球光伏70%的市場，也是中國光伏產品出口的主要地區。商務部數據顯示，2011年中國光伏電池對歐出口金額204億美元，約占同期該產品出口總額的73%。

受全球性產能過剩、產業發展進入調整轉型期等因素疊加影響，歐盟一旦征收高額反傾銷稅，我國大批光伏企業將面臨破產之憂，約30萬從業人員或將受到嚴重沖擊。浙江太陽能行業協會會長沈福鑫表示，在業界已經彌漫著悲觀的情緒，他們用“滅頂之災”來形容來當前的貿易形勢。

但業內人士分析也指出，歐盟對中國光伏組件反傾銷是舍本逐末、得不償失的行為。近年來，中國光伏產業從歐盟國家大量進口與光伏生產鏈有關的原材料和設備，對歐洲光伏產業發展起到了至關重要的作用。與此同時，在應用環節，歐盟國家也得到了來自中國優質低價的光伏產品。由于中歐光伏產業之間良好的“互補性”和“你中有我、我中有你”的產業格局，最初還讓部分中國光伏業內人士對于歐盟跟風美國發起“雙反”的估計一度表示樂觀。

沈福鑫表示，歐盟發起“雙反”受益的只是少數公司和群體，而行業內大多數歐洲企業則會因此付出沉重代價，尤其是材料和設備加工商都將深受其害，導致的最終結果可能是“兩敗俱傷”。

——美歐相繼“雙反”折射發展主導權爭奪激烈

“美國、歐盟先后同意對中國光伏企業實施‘雙反’調查耐人尋味。”周浪分析，在全球性的光伏產業危機中，美國和歐盟相繼采取“雙反”這種或將導致“兩敗俱傷”的策略，事實上并不能很好地實現自身經濟意圖，戰略意圖才是其背后真實目的。

他指出，我國光伏產業目前在世界上擁有領先地位，發達國家針對多晶硅材料和終端光伏產品對我國進行雙重打壓，其意圖不僅是因為目前中國光伏產業發展已經威脅到相關發達國家的本土光伏產業發展，更是全球經濟乏力背景下，新經濟增長領域里競爭激烈的表現。尤其是針對未來新能源產業發展主導權的爭奪必將日趨激烈。

晶科能源公司品牌策劃總監錢晶也表示，歐盟追隨美國對中國發起“雙反”調查，這背后僅從經濟因素考慮似乎沒有太多道理可講。首先，中國光伏成本上的競爭力源于技術進步、產能規模龐大和人力成本優勢。與美國等一些企業“獨處荒郊野外”狀況不同，中國的光伏企業多以產業園形式集中，在方圓5公里內便能夠實現所有配套，集約效應帶來其他國家不具備的成本優勢。對于歐盟反傾銷，她舉例道，現在的情形類似于:歐洲生產成本是2美元/瓦，中國生產成本是1美元/瓦，中國以1.5美元/瓦在歐洲市場上銷售。而以歐盟卻以自己的生產成本作為依據發起對中國的反傾銷調查。

其次，世界金融危機之后，全球都在尋找新的經濟增長引擎。中國政府也致力于經濟結構調整和產業升級。在這一過程中，新能源制造業獲得政府和金融機構認可，并被作為新的經濟增長點來培育。從某種程度上講，美國和歐盟針對中國光伏產業的頻頻動作，正是針對中國轉型升級開始的布局。

錢晶說，歐盟也對光伏產業進行補貼，只不過他們在應用環節補貼；而我們由于國內市場發展不完善，主要集中在生產環節給予金融、產業園建設等方面的支持。隨著國內應用市場的啟動，我國的產業支持政策也可能有一個從生產環節向應用環節補貼轉變的過程。但在搶占未來經濟增長新領域高地的競爭上，西方國家并不希望給予中國更多的時間和機會。

——多措并舉加快由光伏制造大國向制造強國轉變

業內人士分析，鑒于未來光伏產業良好的發展前景以及我國目前在光伏產業所擁有的領先地位，應抓住機遇，搶占未來經濟發展高地，盡快實現由光伏制造大國向制造強國轉變。為此，賽維LDK董事長彭小峰等建議:

首先，從戰略層面更加重視中國光伏產業，引導產業有序發展。沈福鑫表示，新能源尤其是太陽能光伏產業，無論其應用市場成熟與否，可預計的未來一定是前景光明。中國光伏產業是憑借民營資本自我運作，依靠一批有開創精神的企業家發展而來，最終成長為在世界上具有競爭力的產業，實屬不易。他認為，行業自身加強自律的同時，國家也應將發展光伏產業上升到戰略高度，從挖掘經濟增長新動力，搶占未來能源高地等層面重視這一產業，高位推動、積極引導這一產業健康有序發展。

其次，加速啟動國內市場。今年9月，國家能源局正式發布的《太陽能發電發展“十二五”規劃》提出，到2015年，我國太陽能發電裝機容量將達到2100萬千瓦以上，并明確提出從體制和相關扶持政策上督促地方政府、電網和發電企業積極落實。

周浪認為，隨著技術進步，光伏發電成本目前已經具備市場競爭力。與國家出臺一些列規劃內的需求相比，如果放開樓宇屋頂，讓超市、家庭等社會各主體都能自建小型電站，還將釋放出更大的市場需求，就像現在的太陽能熱水器被普遍使用一樣，未來太陽能應用市場也是不可估量。

第三，企業和國家要積極行動，主動應對歐美“雙反”挑戰。錢晶表示，晶科能源公司并不屬于強制應訴企業，但目前也正在積極準備，主動應訴。與許多國內大型光伏企業一樣，他們也正加快向歐洲、非洲等海外市場進行產業布局，通過委外加工、國外辦廠等方式，應對來自貿易壁壘的挑戰。

來源：新華08網 作者：林艷興 甘泉 　

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