成品油市場價格機制急需改革

現行的成品油價格形成機制下，“機制透明”與“調價滯后”的矛盾并未根本解決。多數市場人士認為，國際油價處于相對低位或處在下降通道時，將是推進改革的較好時機。國務院發展研究中心市場所副所長鄧郁松建議，適時穩步推進成品油價格改革，可以按照　“縮短調價周期、加快價格調整頻率、調整掛靠油種”的思路，在國際油價發生變化后，及時調整國內成品油價格。

上周，國際原油價格連續四天暴跌，國內成品油價格下調預期漸濃。多家市場監測機構提供給本報記者的數據顯示，截至9月20日，國際三地原油價格較9月7日的基準價下跌幅度已經超過0．1％。上輪油價的上調在9月7日落地，隨后國際油價又繼續向上攀升，市場中出現了一波搶購潮。本周，在國際油價下調的預期影響下，之前國內成品油市場出現的一輪搶購潮已逐漸平息。來自成品油經銷商的消息，上周，成品油市場供需基本平衡，價格趨于穩定。

每年10月，國內成品油市場都將迎來傳統的需求旺季，2010年和2011年，都曾因為需求的一時放大而出現過“柴油荒”。今年供需層面的平穩或將緩解10月的成品油供應緊張的局勢。

在調價之前購買大量的成品油囤積起來是一個穩賺不賠的生意，不少人甚至采取提前開發票卻不提貨的方式囤油。來自流通環節的無風險套利行為，客觀上加劇了市場供應的不穩定性。

9月20日后，國際三地原油變化率已轉為負向。但多數市場分析人士依然表示，目前還不能判斷是否就能夠完全避免發生“柴油荒”。他們普遍認為，現行的成品油市場的機制是造成“油荒”的主要根源，也是解決“油荒”的根本所在。

今年國內成品油價格已經歷經四次上調，三次下調，是自2009年以來，調整頻率最高的年份。

中國石油和化學工業聯合會市場與信息部副處長祝昉說，中國成品油價格形成機制正在向著市場化、常態化的方向推進。自2009年中國實施現行的成品油價格形成機制以來，國內的成品油價格調整并未完全遵照機制進行，調整時間和調整幅度都不到位，導致煉廠陷入巨額虧損。知情人士透露，調價不到位的最大幅度超過26美元／桶。

資料顯示：2009年國內成品油價格調整平均不到位幅度為3．5美元／桶，2010年不到位幅度為8．5美元／桶，2011不到位幅度為15．9美元／桶，2012年上半年不到位幅度平均為14．5美元／桶。這對石油公司的經營產生直接影響。

由于成品油價格執行的不到位，2009年－2012年合計減少中石化、中石油和中海油收入3734億元，煉油行業已經全面陷入嚴重虧損。現行的定價機制存在一個問題就是有滯后性，暴漲暴跌對企業經營會帶來負面影響。

因此，應抓住近期國際油價在“低位”企穩的有利時機，加快推進成品油定價機制改革。

來源：中國能源網 　

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