去年風電棄風比例超12% 合330萬噸標準煤

雖然去年中國風電裝機容量依舊保持全球第一，但并網難和消納不暢已成為制約其發展的主要瓶頸。

9月18日，國際環保組織綠色和平、中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會和全球風能理事會在北京發布的《中國風電發展報告2012》顯示，2011年中國風電“棄風”比例超過12％，相當于330萬噸標煤的損失。風電企業因為限電棄風損失達50億元以上，約占風電行業盈利水平的50％。這一比例前所未有。

中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會主任委員李俊峰稱，“如果現有的責任義務關系得不到梳理，利益響應機制得不到協調，并網和消納問題將成為嚴重制約中國風電和其他可再生能源行業發展的瓶頸。”

隨著中國風電安裝速度的放緩，中國風電設備業的產能過剩問題也開始進一步顯現。《報告》提供的數據顯示，2011年中國風電行業40％以上的產能處于閑置狀態。供大于求之后的過度競爭，帶來的是價格的快速下滑。不過報告預測，今后兩年，中國的風機價格將維持相對穩定。

限電引發“棄風”

2011年中國開始改變風電發展模式，從之前強調的大風電基地、集中式接入，轉變為逐步鼓勵分散式接入。

綠色和平氣候與能源項目經理李雁稱，分散式的發展，在去年其實有一個比較喜人的勢頭，“雖然不能說現在分散式就已超過三北地區（東北、華北和西北）的大風場的發展，但我們看到了很令人充滿希望的苗頭。” 《報告》顯示，2011年，廣西、貴州、陜西、河南、天津、云南、安徽等省份風電裝機較2010年翻番。與此同時，山東、江蘇 、廣東、福建2011年末裝機超過百萬千瓦，躋身風電第二梯隊。

不過，風電在中國開始遍地開花的同時，中國2011年風電的利用小時數卻在下降。中國并網風電裝機的機組利用小時數從2010年的2047小時下降到2011年的1903小時，減少比例為7％（當年火電同比上升263小時）。《報告》稱，參與電網調峰和被限電“棄風”是重要原因。

2011年，內蒙古、黑龍江、吉林、甘肅等風電大省的限電比例均接近或超過20％。

中國可再生能源學會風能專業委員會（中國風能協會）專家蔡豐波稱，由于沒有相應的配套政策出臺，《可再生能源法》在執行過程中面臨一些問題。

2005年頒布的《可再生能源法》對新能源有“全額收購制度”，2009年修訂后調整為“全額保障性收購制度”。

《報告》稱，“保障性”可以有不同的解釋，電網方和發電方的理解差異很大，而實施細則遲遲沒有出臺，沒有權威的法律解釋。

此外，與風電相關的運行機制也并不盡如人意。《報告》舉例稱，電網對風電的聯網技術要求最高，高于所有電源（火電、水電、光伏等）。

“風機價格趨于穩定”

在告別了連續數年的翻番式增長之后，2011年中國風機產能過剩問題更加嚴重。

《報告》顯示，2011年中國主要風電設備制造行業產能已達到30GW以上。與此同時，2011年國內新增風機裝機容量僅為18GW。這導致國產設備40％以上的產能處于閑置狀態。2012年機組市場不容樂觀，總產能已遠超國內需求，與中國目前在國際風電機組市場和風電場開發的速度與進展也不相適應，風電設備產能過剩已成定局。

風電設備產能過剩的主要原因是大型企業的擴張。由于主要風電機組制造企業均有上市或國有大公司背景，資金充足、實力雄厚，2011年產量和產能繼續擴張。

《報告》分析，被迫擴張的動因有兩個。一是競爭需要，產能提高才有可能承擔大額訂單、形成規模效益并由此得到一定的競爭優勢。二是獲取風電市場資源的需要。有些大企業受到風力資源豐富地區采取的所謂“資源換產業”政策的引誘，在當地建廠以獲取風能資源，之后再用資源去換訂單。

“風電發展中有一些很具體的問題，一個是產能過剩加劇，產業化速度快但也存在問題。另一個就是行業自律缺失，規范化程度不高。”蔡豐波說。 價格戰是表現之一。《報告》列舉了一家集團公司于2011年1月、2月、4月、5月、10月進行的五次風電設備主機招標。在這5個月份中，各廠家投標的平均價格分別為3840元／kW、3837元／kW、3829元／kW、3827元／kW和3819元／kW，目前仍呈逐步下降的趨勢。

《報告》稱，個別廠家的報價已低至3660元／kW。在這樣的低價下，開發商、整機制造商和零部件供應商之間相互拖欠貨款現象仍有發生。《報告》指出，“價格的下降，壓縮了整機制造企業和部件制造企業的利潤空間和科技投入，為風電行業長期健康發展埋下隱患。過度競爭還迫使國內整機制造企業提前進入海上風電市場這個風險更大的領域。”

這種現象未來有望得到緩解。

2012年上半年，針對風機制造和風電并網，中國出臺了一系列規范和標準，使風機價格開始趨于穩定，甚至出現一些增長。《報告》預計，未來兩年，中國的風機價格會更加穩定，但歐美卻可能因為產能過剩和風機技術趨于成熟而導致風機價格繼續下降。

來源：東方早報 作者：李躍群 歐昌梅 　

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