資源稅改逼近煤企或難承重壓

近日，財政部部長謝旭人刊發文章稱，要繼續深化煤炭資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍，并適當提高稅負水平。業內人士認為，資源稅改革對煤炭企業是把雙刃劍，加大企業的稅收負擔毋庸置疑，因此煤炭企業必須做好應對措施。

近日，財政部部長謝旭人刊發文章稱，要繼續深化煤炭資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍，并適當提高稅負水平。業內人士認為,這釋放出煤炭資源稅改革腳步漸進的信號。

由于各方糾葛，煤炭資源稅改革自提出以來就反復修改，歷時7年，始終難以出臺。那么，以目前狀況來看，實施煤炭資源稅是否已到最佳時機？

煤炭企業承壓嚴重

資源稅實質上是為了保護和促進國有自然資源的合理開發與利用，適當調節資源級差收入而征收的一種稅收。通過資源稅改革，可以促進資源合理開發利用，提高資源使用效率，通過使企業和消費者承擔一部分稅負，來促使其提高資源開發和使用效率。

作為此次改革的主角，煤炭企業將面臨一次全新的挑戰。

業內人士認為，資源稅改革對煤炭企業是把雙刃劍，加大企業的稅收負擔毋庸置疑，因此煤炭企業必須做好應對措施。

根據國泰君安證券發布的研報顯示，從21家上市煤炭公司中報看，今年上半年煤炭企業總體收入同比增長24.6%，較去年全年下滑15%。2012年煤炭價格下跌和成本進一步上漲，是企業盈利能力下滑的主要核心因素。預計三、四季度，煤炭仍處于去庫存狀態，行業整體呈現經濟后周期特征，動力煤價有所企穩，焦煤受到鋼鐵減產面臨壓力不小，尿素出口遇阻無煙煤存在補跌風險。

陜西省一家煤炭公司相關人士對《中國企業報》記者表示，公司上半年營業收入同比增長167%，但是凈利潤同比下降30.2%，主要受到煤礦成本上升和貿易虧損的影響。現在煤炭價格疲軟，公司要加強成本控制。煤炭資源稅的征收，使得企業成本壓力又增加了。在出臺煤炭資源稅時，能夠同時出臺一些配套政策，這樣能夠緩解成本增加給企業帶來的經營壓力。

長城證券研究總監向威達接受《中國企業報》記者采訪時表示，煤炭資源稅改為從價計征是合理的，但對于煤炭企業成本會有壓力，尤其是地方煤企，以往煤炭需求大的時候可以傳導到下游，但現在市場不好，就只能煤炭企業自己來承受了，企業效益肯定會受到影響。面對成本上漲帶來的壓力，煤炭企業可以通過提高資源回采率、壓縮成本、整合產業鏈條、實施多元化經營，積極爭取有利政策等方面入手，進而減輕成本上漲造成的經營壓力。

中投顧問能源行業研究員周修杰接受《中國企業報》記者采訪時發表看法說，煤炭行業處于低谷，煤企經營狀況不甚理想，相關部門、地方政府、行業組織等應群策群力，頒布行之有效的措施，分批次、分區域、分重點的幫助煤企脫困。

加強稅費改革勢在必行

專家表示，我國可以將資源稅作為資源大省的重要收入來源，因為不少資源大省也是經濟欠發達的西部地區，如內蒙古、青海等地都在積極申報煤炭資源稅試點，以期提高地方財政自給能力。從價計征煤炭資源稅的確對經濟有一定負面影響，但對比其對資源和環境以及產業結構的調整卻具有積極影響。同時，目前一般煤炭稅率依然維持1994年的水平，為0.3—5元/噸，稅額較少，無法發揮調節分配關系的作用，也不能有效促進資源合理開發利用，因此煤炭資源稅改革已經迫在眉睫。

不過，也有觀點認為，煤炭資源稅改革的出臺還需要綜合考慮經濟和企業現狀。當前，國民經濟回升基礎尚不穩固，回升過程中還存在不確定、不穩定的因素，同時，稅率過高會使企業成本壓力相應增大，這也增加了其向下游行業轉嫁壓力的可能性，這些因素也意味著資源稅的開征時機可能還需要再考量。

周修杰也認為，目前我國稅收制度尚不完善，各種弊端日益凸顯，隨著國民經濟結構的不斷調整，加強稅費結構改革勢在必行。在調結構的總目標下，稅費結構的調整將有效增強稅收的公開、公平、公正性，很好調節稅收來源，并切實減輕中低收入者、中小企業的負擔，為經濟結構調整奠定良好基礎。

來源：中國企業新聞網

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀