理解核電安全 行業受國家嚴格監管

發展核電，造福人民，必須在實際工作中體現。如果做不好，不但造福不了人民，還禍害人民。

2011年日本福島核事故的發生，使得全球的核能發展都受到威脅。福島核事故不僅影響了中國的核電發展決策，也給地方帶來了較大的影響。為何核電的安全如此重要？核電到底應安全到什么程度？安全有怎樣的價值尺度？社會公眾需要這方面科學的解答。

對個人來說，生命是無價的；對企業來說，一個安全的核電站，才是一個經濟的核電站；對于行業，一場核事故，將使中國的核能發展推遲幾十年；在社會道德方面，確保核安全是政府、協會、企業的共同社會責任。所以，技術層面必須合理，管控必須合法，在社會倫理上必須合情、可靠、可信。

在技術層面上，放射性的傷害比一般工業傷害更難以治療，持續時間也更長。核電站運行過程中，涉及大量放射性物質的運動，萬一處理不當，造成大量放射性物質的釋放，將造成嚴重的環境和公眾健康后果。

從放射性物質對人體的影響來看，小于100毫希，無影響；100250毫希，觀察不到臨床反應；250500毫希，可能引起血液變化，但無嚴重傷害；5001000毫希，血液發生變化，且有一定損傷，但無倦怠感；10002000毫希，損傷，可能發生輕度急性放射病，容易治愈；20004000毫希，明顯損傷，能引起中度急性放射病，能夠治愈；40005000毫希，能引起重度急性放射病，雖經治療但受照者中50％可能在30天內死亡，其余50％能恢復；大于6000毫希，引起嚴重放射病，致死率較高。

核事故一旦發生，其影響范圍之廣和持續時間之長以及造成的人財損失之大，遠非其他事故所能比擬。常規的工業安全事故，影響的范圍通常是幾人、幾十人，帶來的經濟損失在幾萬元、幾十萬元，通常很少超過上億元的，在持續時間方面，包括善后處理在內，也不會超過幾個月的范圍。而核事故影響的地域范圍都以幾公里、幾十公里計，涉及上萬人，甚至會跨越國界，造成國際影響，造成的經濟損失數以億計，直到上百億元，上千億元。持續的時間也相當久遠，遺患長達幾十上百年。

常規安全問題與核電廠內核安全問題密切相關，也不容忽視。一是其他的安全事故可以誘發核事故，核事故也常伴隨有其他工業事故后果；二是核危險看不見，摸不著，很難用顯而易見的指標予以衡量。其他安全，如工業安全、輻射防護，比較直觀，標志了一個電廠的安全意識所能達到的水平，因而被借用來反映核電廠的核安全水準。

世界各國的已有實踐表明，只有在所有安全方面都具有較高素養的電站，才可能有良好的核安全素養，才可能有核安全的可靠保障。在社會心理層面，核電是一項高技術產業，不能要求公眾對其完全理解；由于核的輻射危害看不見、摸不著，且持續時間長遠，公眾覺得神秘，再加上核爆的陰影，使得公眾難以接受核技術應用。公眾不能允許核電站出一點差錯，而不管它有沒有實際的核泄漏后果。因此，核電從業人員的任何不慎，都可能引發公眾的質疑與抵觸。

核安全管理是一個復雜的系統工程。要確保核安全必須有優良的設備系統，高質量的設計、施工、安裝、制造、調試、維護檢修。如果20年算一代人，在核電站延壽運行到60年的背景下，那就需要三代人的悉心努力，要把復雜的運營管理經驗代代傳承，就必須強調學習型組織的構建和有效的知識管理系統。高素質的運行人員是確保核安全的重要因素，技能、心智和團隊文化等方面的專業訓練是不可或缺的。另外，必須有適合核電廠建造運行的外部自然環境和社會環境，不能陷入簡單技術主義的泥潭。

核安全管理的基本原則是安全第一，預防為主。戰略原則是縱深防御、多道屏障。核安全管理四大支柱是：遠離居民區的廠址選擇；成熟可靠的機組設計，包括強健的安全殼設計；全面的質量保證要求與質量管理；獨立核安全監管核安全許可證制度。基本的技術手段有五大手段：固有安全（本質安全）、成熟技術、故障安全設計、多重配置、防止共模故障（多樣性、實體隔離）。

核能經濟的外部性使國家核安全監管成為法定義務。除核電行業外，在中國很難找到第二個如此嚴格國家監管的行業了。我國核電建設實踐表明：嚴格國家核安全監管，加強核能行業自律，崇尚安全文化、培育專業團隊、實施規范管理、采用先進技術、重視經驗反饋、共享國際良好實踐，追求持續改進、切實履行社會責任等，是夯實核安全基礎、提高核電運行建設業績的必由之路。

實現安全依靠技術、管理、文化要素的持續投入和綜合保障，而安全的本質終究表現為社會公眾的情感體驗。一個不為公眾所接受的事物、工程，就不能說是安全的。所以，在不斷提升核電系統本質安全度的同時，核電行業應當真誠、謙卑地向廣大公眾敞開胸懷，開展更加有效的溝通和交流，切實建立起公眾對核電的信任感。在此意義上看，沒有信任就沒有核安全，就沒有核電美好的未來。

來源：瞭望 作者：馮毅

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