氣價“階梯化”如箭在弦

階梯電價剛剛實施一個多月，“階梯氣價”又將“臨盆”。目前南京、無錫、徐州、淮安、揚州和鎮江6市均已發布民用天然氣改革聽證公告，并將于8月下旬召開民用管道天然氣價格改革聽證會。從而成為首批試水“階梯氣價”的城市。

對此，南京大學教授錢志新認為，推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣、液化氣等氣源之間以及與其他能源產品之間的合理比價關系，這是大勢所趨。

“階梯氣價”開始試水

江蘇、南京等地一向是水、電、氣等環境資源型產品的價改先鋒。2005年7月1日，南京自來水試行階梯水價，此后逐步擴大實施范圍；2011年3月1日，《江蘇省城鄉供水管理條例》施行，規定了“推行居民階梯水價和非居民用水超定額用水加價制度”；2012年7月1日，江蘇開始推行階梯電價。

“階梯氣價”實施后，將實行“階梯化”收費，按照以往的規則第一基數不變，第二、三基數逐檔提高，用得越多，費用就越高。對此，業內人士指出，無論是哪一種資源型產品，“階梯價格”本身是價格結構的調整，目的在于拉開價格檔次，倡導大家節約資源和能源。“階梯氣價”比無節制的用氣更為公平和合理，從理論上來說是緩解“氣荒”的好措施。

數據顯示，2000年以來，我國能源消費年均增長約8%，其中電力消費年均增長約12%，天然氣約20%，石油約7%。如果不發現可大范圍推廣的新能源，按照目前的消耗速度推算，我國剩余的石油可采年限不到15年，天然氣39年，煤炭108年。

但令消費者疑惑的是，為何階梯電價實施剛剛滿月，“階梯氣價”就開始在江蘇等地試水實施呢？專家認為，CPI漲幅的持續下行為“水、電、氣“等資源性產品的價格改革提供了空間。在7月1日全國正式試行階梯電價制度后，市場化腳步滯后的天然氣推行階梯價格也已箭在弦上。

據國家統計局日前發布的數據顯示，今年CPI漲幅不斷回落。6月份CPI同比上漲2.2%，這是自2010年7月以來CPI增速首次回落至3%以下，創下了自2010年1月以來的新低。

事實上，“階梯氣價”的啟動之所以會如此緊急，還有另外一層更深刻的原因，那就是國家擔憂“階梯電價”的實施會助推天然氣價格走高。在“階梯電價”實施以后，江蘇本地一位消費者就曾對記者表示，今后的能源消費將改用燃氣等其它能源資源。

記者了解到，在河南鄭州，當地居民月用氣量在50立方米以下時，氣價為1.9元/立方米；超過50立方米后，超出部分按2.2元/立方米計價。階梯電價實施后，為了省電費，不少家庭天然氣的使用量都比以往有所增加。

下一個漲價的資源性產品？

“階梯氣價”的出臺可謂良苦用心，但市民對此是否買賬呢？在聽證會還未召開之際，就有南京本地的一位消費者對記者表明了疑問，雖然形式上召開聽證會，但這會不會帶來天然氣價格的上漲呢？

該市民表示，“階梯電價”實施時也說是節約能源資源，可實際上每戶需要繳納的電費還是提高了。現在民用管道燃氣也召開聽證會，是不是意味著天然氣將是下一個漲價的資源類產品呢？

南京一家燃氣地暖公司的經理估計，每年南京新增的天然氣地暖用戶在四五千戶左右，冬天采暖一般三室兩廳130多平方米的房子，一個月采暖用氣600~700立方米，差不多氣費是1500~2000元。實施階梯氣價后，燃氣費或將大增。

有消費者也為記者算了一筆賬：如果家中的別墅樓上下全部安裝燃氣地暖設備，冬天平均每月的用氣量為465度，燒4個月，就是1900度左右，按照此前管道天氣2.2元/立方米的標準單價，整個冬天的用氣費為4180元。一旦實行“階梯氣價”，僅取暖的用氣費就得需要5000多元。

據了解，江蘇等地的民用管道天然氣此前一直是執行2.2元/立方米的標準單價，但近年來中石油、中石化等上游供應商調整了4次價格，導致上游的供應價格和下游的民用銷售價格已形成了倒掛。由于氣源吃緊，用量增加，2010年6月1日，國家發改委統一提高國內天然氣出廠基準價格，每立方米增加了0.23元，同時要求各地盡快理順下游天然氣銷售價格。

因此，此次“階梯氣價”的實施也被更多人士理解為天然氣價格提高的風向標。南京大學教授錢志新表示，現在公眾最關注的氣價的第一級階梯將設在哪里。即使最終的結果是氣價適度上漲，相關部門也應將漲價的理由充分揭示，避免引起市場疑慮。

對此，業內人士認為，階梯點的劃定必須考慮到大多數家庭的基本需求，確保中低收入群體不能受到太大影響，并充分考慮特殊群體的民生保障問題，積極穩妥地推進階梯式價格改革，既要避免大幅度提高價格，又使得占用資源越多的人承擔的費用越多，進而促進資源節約和環境保護。

來源：中國聯合商報 　

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