電監會：民資投資電力誠意不夠效果難現

國家電監會日前發布《加強電力監管支持民間資本投資電力的實施意見》，承諾全面清理不利于民間投資電力領域的監管規章和文件，提高許可證管理工作效率，為民間資本投資電力和參與電力建設提供高效便捷的服務。多項舉措的出臺為民資進入電力行業做了保障，然而市場上反應卻一般。

中投顧問能源行業研究員任浩寧認為，電監會發布文件缺乏實際意義，難有實質性效果。首先，電網調度方面效果難現。國家電網微博和南方電網兩大電網巨頭壟斷電力輸送環節，電監會作為監管部門，僅僅加強監管卻未有相關懲罰細則出臺，“空喊口號”難有實際效果。畢竟，違法、違規行為能否得到適當懲罰才是民企更加關注的焦點。

其次，可再生能源入網舉措是一個“陷阱”，民資進入有違可再生能源發展規律。光伏產業產能嚴重過剩、風電并網婦孺皆知去年限發量近100億千瓦時、小水電上網價格名目繁雜、生物質電廠虧損嚴重，可再生能源結構急需優化調整。種種問題尚未解決，加強可再生能源入網又能對民企有何“實惠”？

再次，電價問題難有改觀。電價形成機制是電力行業健康發展的重要保障。我國電價改革舉措不斷，卻難有惠及普通民企之策。“魏橋模式”剛剛離去，電網企業就降低對火電采購量，而至身處虧損邊緣、苦苦掙扎的火電企業于不顧，還美其名曰“優先采購水電”。上網電價、輸送電價、變配電價、售電電價形成機制均未充分考慮民企利益，支持民資投資電力恐成一紙空談。

最后，項目施工、設備采購非電力行業弊端之源頭。電監會“大力推進電力勘察設計、施工、監理、咨詢以及建設物資設備采購等領域向市場開放，支持民營企業進入電力工程建設及物資設備的生產供應等領域”。實質上，某些電力設備領域長期存在產能過剩、無序競爭、結構失調等諸多問題，著眼電力項目施工及設備采購環節難以解決民資憂慮的主要問題，此乃“混淆視聽、轉移民資注意力”的做法。

中投顧問研究總監張硯霖指出，電監會此做法有積極意義，表明了其履行自身職責、要求進步的決心，不過“雷聲大、雨點小”很難有實質效果。審批階段，發改委應當重點做好核準工作，“過剩”電力項目必須延遲批準或者擱淺，從整體上把控電力行業投資及設備市場發展規模，而電監會則應嚴格履行監察職責，從嚴、從快懲處違法違規行為，為民企做足榜樣。

來源：中投顧問 　

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