電力形勢年中述評:火電投資萎縮將導致硬缺電

今年上半年，山西本計劃投產10臺共210萬千瓦火電機組，但實際投產只有2臺共60萬千瓦機組，其余將推遲至下半年甚至明年。

事實上，這不只是山西的問題。全國上半年新增火電1587萬千瓦，比去年同期減少744萬千瓦，降幅達到31.9%。火電項目投資萎縮、推遲開工、推遲投產，已成為普遍性問題。

“火電投資持續下降問題必須盡快解決。”8月1日，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受中國電力報記者采訪時表示。

經營形勢嚴峻火電投資持續下降

國家能源局發布的數據顯示，今年上半年全國電源投資1461億元，其中火電投資401億元，同比均呈下降態勢；但火電投資下降勢頭更猛，降幅為16.8%，高于全國電源投資下降幅度14.1個百分點。

考察2005年以來的電源投資情況，火電投資變化情況或許更為觸目驚心。7年來，全國電源投資均保持在3000億元以上，除2006年、2011年略有下降外，其他年份同比均為正增長，2010年達到3969億元的歷史新高。然而，同期火電投資卻是江河日下。2011年，全國火電投資僅1054億元，已不及2005年2270億元之一半。

數據顯示，2006年以來全國電源裝機保持了快速增長勢頭，每年增長超過9000萬千瓦，但火電增長在2006年達到9207億千瓦的歷史高點后，即總體呈下降趨勢，2010年、2011年投產容量已降至6000萬千瓦以下。

在近日召開的2012年電力監管工作（湖北）座談會上，國電長源總經理沈冶表示：“湖北也有電源項目核準后遲遲不能開工，除了去年國家進行宏觀調控、投資緊縮的因素影響外，更直接的原因可能還是火力發電行業近幾年持續虧損，對資本缺乏吸引力。”與如此委婉的措辭相比，林伯強的分析更為直接。他認為，前幾年有國家調控方面的原因，但近幾年就是因為虧損導致投資動力不足。

據了解，2003年以來的煤價上漲等因素對火電的影響在2008年集中爆發，導致行業性普遍虧損。2008年，全國火電行業合計虧損700多億元，火電投資跌破2000億元，大降至1678億元。此后兩年，火電虧損面分別超過30%和40%。2011年，中央五大發電集團合計贏利186億元，但其發電板塊虧損181億元，其中火電虧損達273億元。今年上半年，中央五大發電集團電力業務虧損51.13億元。

經濟社會發展火電須保持適當速度增長

今年下半年，穩增長將是我國經濟工作中第一位的任務。

按照既定目標，今年國內生產總值增長7.5%。而去年3月發布的“十二五”規劃綱要，也明確提出了“國內生產總值　 年均增長7％”的目標。

經濟發展，電力先行。根據有關預測，2015年全社會用電量將達到6.02萬～6.61萬億千瓦時，“十二五”期間年均增長7.5%～9.5%。屆時，全國發電裝機容量達到14.63億千瓦左右，較“十一五”末增長4.97億千瓦，年均增長約1億千瓦。

盡管有調整結構的諸多努力，但我國資源稟賦決定，在今后很長一段時期內，電源仍將以火電為主，其中又以煤電為絕對主力。中電聯提出，2015年煤電達到9.28億千瓦。據此計算，“十二五”期間，煤電年均增長應在5000萬千瓦左右。

林伯強也表示，雖然火電裝機的具體增長數不能一概而論，但為保證電力供應，現階段其增長速度與經濟增長速度應保持基本一致。

但實際上，即使按照造價3700元/千瓦計算，去年1311億元火電投資也大約只能建造3540萬千瓦，而今年上半年的火電投資僅能建造約1080萬千瓦。

“照此下去，三年之內將出現 ‘硬缺電’。”林伯強對火電投資持續下降不無擔憂。

而在此前，國家電監會也分析指出，如果不能切實調動火電企業的積極性，“十二五”后期火電供應能力很難滿足需求。

“改善火電經營環境，提高火電投資積極性，已迫在眉睫。考慮火電項目2年左右的建設周期，如果等缺電時才幡然悔悟，為時已晚。”電力專家、原能源部政策法規司副司長朱成章說。

來源：中國電力報 作者： 蔣學林 　

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