煤炭“兩價”并軌現良機

“去年這個時候，市里幾家電廠派專人駐礦，一旦有煤就立即搶購。現在倒好，我反而派了兩個工作骨干到市里幾家電企的煤場蹲點，一旦有一點空地，就趕緊送煤。”7月18日，甘肅某煤企負責人無奈地對本報記者說，“按照電煤合同，我們每個月應該發7萬噸煤，但現在每個月只能發出1萬噸多點。”

由于大環境下的經濟疲軟，我國今年一改往年“煤荒”的常態，發電企業煤炭庫存一直居高不下。數據顯示，全國重點發電企業電煤庫存已經達到8970萬噸，可用天數達26.7天，遠超合理庫存水平，創歷史新高。不僅如此，全國主要消費地區港口的場地也遭遇“煤滿為患”的尷尬局面。以秦皇島為例，往年搶煤的主要陣地，如今卻成了全國最大的煤炭積壓地。與此同時，進口煤炭大量涌入，環渤海動力煤價創下年內新低，煤炭市場無疑是雪上加霜，現狀堪憂。

煤價回升尚需時日

數據顯示，今年6月以來，受煤炭行業基本面惡化影響，煤炭板塊加速下跌，單月跌幅高達17．78％，位居各行業跌幅榜之首。

大同證券研究所研究員于宏認為，經過大幅下跌，目前煤炭板塊整體市盈率已進入歷史較低水平，在整個股市中也處于低位。就目前看，預計動力煤價格還存在10％-12％的下調空間，主煉焦煤價格或將下調8％-10％，煤炭板塊可能將繼續下調。

大同證券研究所所長石勁涌指出，煤炭需求疲軟是國內經濟結構調整、世界經濟整體低迷等多種因素共同作用的結果，也是經濟長期發展過程中難以避免的階段性調整。

石勁涌表示，“十二五”期間，國家將加大經濟結構調整力度，提升居民消費率，提高服務業增加值占國內生產總值比重，經濟增長方式從以投資、出口拉動轉變為投資、出口、消費“三駕馬車”共同拉動，國內生產總值年均增長率下降至7％-8％。如此，導致工業用電量較低，直接影響了煤炭市場的需求。

此外，房地產投資拉動效應減弱、高鐵基建項目等待開閘、外貿出口阻力增大、居民收入下降消費意愿不強等，都是造成煤炭需求低迷的原因。
山西證券張紅兵認為，如果經濟下滑，基建投資就有可能提速，下半年由于房地產銷售的恢復以及基建投資的回升，都會促使固定資產投資趨于平穩，預計煤價會在三季度見底、四季度回升，全年均價預計在750元／噸左右。

改革“雙軌制”正逢其時

1993年開始國家不斷提出煤炭行業要走向市場，但在之后的幾次全國煤炭訂貨會上，還是指定電煤價格變化的幅度。整個“十一五”期間，更是頻繁干預煤價，每逢迎峰度夏，各地都會發文要求電煤價格不得上漲。所有這些都使煤炭行業處于“半計劃、半市場”的狀態，電煤市場價格雙軌制仍延續至今。

在煤炭形勢低迷的大背景下，煤電市場一直飽受詬病的煤炭價格“雙軌制”將何去何從？

有報道稱，今年6月底國家發改委會同鐵道部、交通部、國家能源局、煤炭工業協會等部門赴山西、內蒙古開展調研。此次調研的重點除了掌握當前煤炭經濟運行和地方煤炭交易市場建設狀況外，還就合并重點電煤價格與市場煤價格聽取了企業和地方部門意見。

業內人士指出，重點合同煤價明顯低于市場煤價，在煤價直線上漲的時期，重點合同煤的存在極大地保護了多數發電企業的利益。在市場煤價與合同煤價價差日漸縮小的時候，合同煤的存在與否對于電力企業來說就顯得無所謂了。相關部門應該抓住有利時機，順勢推出“兩價并軌”，一是可確保價格順利過渡，二是煤價處于相對低位，將為電價機制改革贏得時間。

“現在煤價下降，合同價與現貨價已經拉近了，這時候不調整，要等到什么時候呢？目前是取消‘雙軌制’的比較好的時機。”中國煤炭經濟研究會戰略管理專業委員會副主任、秘書長牛克洪說。

但在中國煤炭運銷協會研究員李朝林看來，煤價“雙軌制”是一筆糊涂賬，很難說清誰是誰非。“在煤炭市場逆轉的大背景下，此前行政命令色彩較強的‘雙軌制’根本不用討論是否取消，勢必會自動消失。”李朝林稱。

來源：北極星電力網新聞中心

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