光伏新增裝機將破5吉瓦 分布式發電成發展重點

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山日前在“2012中國光伏產業領袖峰會”期間向記者透露，“十二五”期間我國太陽能發電裝機目標擬提高至21吉瓦。

據記者了解，該規劃目標最初擬定為5吉瓦，而后一度上調至15吉瓦，這次擬定的21吉瓦無疑顯示了我國政府層大力推動我國太陽能產業發展的決心和信心。國家發展改革委能源研究所研究員王斯成補充稱，21吉瓦的規劃目標中，有20吉瓦是太陽能光伏發電，1吉瓦是太陽能光熱發電。預計此項規劃很快將會印發。

今年裝機將超5吉瓦 我國光伏市場前景可期

“今年上半年，全球光伏市場需求達13.1吉瓦，同比增長46%，預計全球光伏市場今年裝機量將達到35吉瓦。”中國光伏產業聯盟秘書長王勃華在此間分析國內外光伏產業現狀時表示。

對于國內市場，王勃華表示，我國今年光伏市場仍保持快速發展，去年我國光伏裝機量達到3.5吉瓦，新增裝機量2.7吉瓦，同比增幅達到400%。而今年僅金太陽示范工程總計就達到1.7吉瓦，而且全部都應按照要求在年底前完成，同時還有光伏建筑一體化批準的280兆瓦，再加上大型光伏電站的裝機容量，保守預計今年新增光伏裝機量將超過5吉瓦，裝機熱潮將集中出現在今年下半年。

王勃華在接受本報記者采訪時表示，我國光伏產業今年以來依然保持兩位數的增長速度。光伏依然是一個非常有前景的市場，我們需要做到的是保持產能的增長與市場發展兩者之間的平衡。

雖然在多數專家看來，我國光伏產業整體形勢看好，但眼前的問題也很多。中節能太陽能科技有限公司總經理張會學向記者談了他的親身體驗：“土地政策上，雖然光伏電站開發所占用的土地大都是利用價值不高的荒蕪之地或灘涂、鹽堿地，但土地稅費卻與常規用地相差無幾，這就給開發商帶來了很大壓力。還有就是財政補貼，我們公司已經接近兩年沒有拿到可再生能源的補貼。”

中廣核太陽能開發有限公司董事長韓慶浩也對此表示，中廣核太陽能開發的很多光伏電站只能收到最基本的脫硫電價補貼，而脫硫電價僅僅在0.2元左右，按照現行的1元/千瓦時的光伏電價政策，剩下的還有0.8元，但是這個補貼已經好長時間沒有收到，這就直接影響了開發商投資光伏電站的興趣。

而對于當前我國光伏產業出現的諸多問題，王斯成同樣認為，目前我國光伏產業在成本、技術、資金等方面已經具備優勢，唯獨缺少的是市場體制和商業環境，建議我國電力體制加快改革，廠網分開、輸配分開，促進我國光伏產業發展。王斯成在接受記者采訪時表示，并網難、土地稅、資金補貼等問題其實都可以歸結為電力體制問題，只有把這個問題解決了，我國的光伏產業才能夠進一步完善。

建立政策激勵機制 重點發展分布式光伏發電

史立山此前曾在本報發表署名文章稱，要把培育分布式光伏發電作為推動光伏發電發展的優先領域。文章指出，太陽能光伏發電的優勢是分布式應用，應該是以與用戶用電相結合的方式安裝光伏系統，低電壓接入配電網，實現就近開發就近利用，不應該集中建設大型光伏發電，以遠距離高壓輸電方式利用。或者說至少在近期不應該以這種方式大規模建設光伏電站，近期在用戶側建設分布式光伏發電系統符合目前光伏發電的技術狀況，應該給予重點支持。

史立山在此次會議期間再次強調，總體來看，大型電站的建設是簡單的勞動，沒有太大的技術含量，也缺乏制度創新，或者至少近期不應該以大規模建設大型電站為主。必須要開放用戶端的市場，支持用戶自主地建設光伏系統。

史立山同時表示，在當前的電力體制下，發展光伏分布式發電依舊前景堪憂。主要面臨兩大制約因素：一是電力市場管理體制的制約；二是還缺乏科學有效的扶持政策，包括稅收和電價政策。光伏發電的成本還比較高，不僅大大高于當地上網電價水平，而且也明顯高于用戶端的電價，要形成千家萬戶建設和利用光伏發電的局面，必須要制定一套有效的激勵政策，包括稅收政策和電價政策，目前還沒有形成這樣一套非常科學的機制。

來源：中國改革報 　　

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