光伏產業如何盡快走出困境

最近，國務院總理溫家寶在江蘇調研時指出，必須從國家層面對整個光伏產業進行統籌研究和規劃，通過重組整合，提高企業競爭力；要把產業發展與上網應用聯系起來，突破關鍵技術。

2011年下半年以來，光伏行業發展形勢日趨嚴峻。“產業整合”成為新聞媒體關于光伏產業的報道中出現頻率最高的詞匯之一。那么光伏產業應該如何整合呢？有專家認為，應以市場的眼光看待問題，由市場自動去調節產能。但事實是，在“全國皆光伏”的局面下，完全依賴市場機制不可能達到預期的效果，應該充分發揮政府的行業管理職能，并采取以下措施：

首先，應加快建立健全光伏產業組織，以中國光伏產業聯盟為基礎籌建中國光伏行業協會，倡導行業內部抱團發展，互信互助。

其次，應加快制定并實施國內光伏產品和系統標準，完善光伏產品和系統的標準體系建設。從國家層面扶持幾家光伏檢測公共服務平臺建設，推動建立產品的認證、監測制度，嚴格把關產品質量和光伏發電系統驗收。

最后，應堅持扶優扶強，支持骨干光伏企業加快發展，對重點光伏企業加強行業管理和監督，組織協調并管理重點光伏企業認定工作。通過認定的光伏企業可在資金扶持、承擔國家項目、金融信貸等方面享受國家有關鼓勵政策。　而要使我國光伏產業的發展盡快走出目前的困境，不但要積極推動光伏產業重組整合，還要把產業發展與上網應用聯系起來。通過夯實上網基礎，推動電力體制改革，促進商業模式創新。

一是完善上網補貼政策。要體現合理成本加合理利潤，按區域太陽能資源情況確定上網電價，并且電價需適時隨產業的發展進行調整。另外，上網電價要與電力的品質掛鉤，“電力”也是一種商品，應體現“優質優價”的原則，即電力輸出穩定、質量好、可預測，價則高。

二是完善項目管理和并網技術標準。國家各相關部門以及電網公司之間加強協調，統籌規劃全國太陽能發電項目建設。一方面應組織力量研究制定全國太陽能資源的開發目標和方案，優先開發太陽能資源豐富、當地消納容量大、電網輸送能力強區域的太陽能資源；另一方面組織開展光伏發電并網技術研究，制定大型光伏電站以及建筑領域應用太陽能光伏發電的設計、施工、驗收等技術標準，確保電網運行安全穩定。

三是盡快破解并網“瓶頸”。針對分布式能源和與之相互依存的微網系統發展特點，推動《電力法》和《可再生能源法》修訂，探索基于“合同能源管理”的“自建自發就近使用”的光伏發電全新模式，尋求“用戶、電網、投資方”等相關利益方互利互惠的解決方案。

四是加快商業模式創新，推動分布式發電系統建設。在當前的光伏產品價格水平下，光伏系統投資約為1.3萬元/kW，發電成本約在1元～1.5元/千瓦時之間，基本上與東南沿海地區高峰時段的工商業用電持平。鼓勵在用電成本高、電力緊缺且經濟條件允許的地區，大力開展分布式光伏發電系統建設，低壓入網，實現“就地發電、就近使用”。

來源：中國電子報 　

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