進口煤大量涌入打壓煤價

今年前4個月，我國累計實現煤炭進口8655萬噸，同比增長69.9%，再創歷史新高。面對國內市場需求疲軟、外煤涌入、煤價下跌的局面，國內部分地區試圖通過壓縮產量來使國內煤炭市場供求達到新的平衡。事實上，讓市場發揮調節作用才是解決問題的良方。

今年前4個月，我國累計實現煤炭（含褐煤，下同）進口8655萬噸，同比增加3549萬噸，增長69.9%；較2010年同期增加2341萬噸，增長37.0%，再度創下歷史同期進口新高。

印尼、澳大利亞、越南、蒙古、俄羅斯、南非、朝鮮、加拿大和美國是我國九大煤炭進口來源國，今年前4個月，來自以上9個國家的煤炭進口量同比均呈增長態勢。其中，來自南非、澳大利亞和俄羅斯的進口量同比增幅均超過1倍，分別達到322.17%、137.39%和104.21%；來自印尼、朝鮮和加拿大的進口量同比增幅超過或接近50%，依次分別為76.9%、60.3%和49.9%；來自蒙古的煤炭進口同比增長14.4%；只有來自美國和越南的進口量增幅低于10%，分別增長8.5%和2.9%。需要注意的是，雖然前4個月來自美國的煤炭進口量累計僅增長8.5%，但4月當月增幅接近1倍，達到97.9%。

進口煤大量涌入不僅體現在海關進口數據上，在4月份召開的中國國際煤炭大會上，叫賣兜售海外煤炭的國際煤商和國內代理商隨處可見，似乎重現2009年的景象。

國際煤商再次聚焦中國

事實上，筆者認為，原因很簡單，今年以來國際煤炭市場供求形勢日顯寬松，多余的煤炭繼續尋找出路。一方面，由于歐債危機遲遲得不到有效解決，而且風險還在不斷擴大，今年以來世界經濟增長整體放緩，基礎能源原材料需求受到一定抑制。以粗鋼為例，今年前4個月，全球62個主要產鋼國粗鋼產量合計5.0021億噸，同比增長0.7%，其中除中國之外的其他國家合計2.7062億噸，同比下降0.2%，作為發達經濟體的歐盟和日本分別下降4.2%和1.4%。粗鋼產量下降意味著這些國家和地區的煉焦煤、鐵礦石、電力等能源原材料需求均會受到一定影響。另一方面，國際市場煤炭供應不斷增加。在中國、印度等新興經濟體強勁需求帶動下，國際煤市快速走出了2008年全球金融危機的“后遺癥”。由于國際能源價格不斷震蕩走高，這些國家煤炭行業投資熱情整體較高，不斷有新增煤炭產能釋放，因此，主要煤炭出口國煤炭產量多呈增長勢頭。今年一季度，印尼煤炭產量同比增長8.9%，俄羅斯增長5.3%，哥倫比亞增長14.6%。除了直接的供需兩方面因素之外，由于替代能源供應快速增長，某些國家國內煤炭供應相對過剩，需要為過剩的煤炭開拓國際市場。這種情況以美國最為典型。2007年~2011年，美國頁巖氣產量由30百萬噸油當量快速增長至160百萬噸油當量以上，但這期間美國能源消費總量并未出現明顯增長，再加上可再生能源產量的增長，其煤炭和石油需求出現明顯下降。具體表現便是，美國石油進口需求下降，國內煤炭供應相對過剩，出口需求增強。

進口煤沖擊國內煤炭市場

由于國際市場煤炭需求疲軟，供應相對過剩，國際煤價連續走低。以國際市場動力煤現貨價格為例，今年前5個月，澳大利亞紐卡斯爾港、南非理查茲港和北歐三港動力煤價格累計分別下降23.3美元/噸、16.6美元/噸和24.3美元/噸，降幅分別達20.2%、15.5%和21.6%；去年9月份至今，以上三大動力煤價格更是累計分別下降32.2美元/噸、29.5美元/噸和38.2美元/噸，折合人民幣分別約為202元、186元和240元。在國際煤價連續回落的同時，國內煤價降幅相對較小。以環渤海動力煤價格指數為例，今年前5個月，環渤海5500大卡動力煤價格累計下跌40元，降幅為4.9%；即便是從去年11月的高點至今，累計降幅也不足10%，累計下跌85元。

在國內煤價降幅相對較小的情況下，量大價低的進口煤便不斷涌入，進口煤涌入之后對國內市場造成的首要沖擊便是推動國內煤價進一步下跌。低價進口煤進來之后，市場用戶對價格相對較高的國產煤采購需求必然會有所減少，最終促使其價格回調，直到國產煤和進口煤市場達到新的平衡。

5月份以來，國內沿海煤價再度進入回調通道，而且近期降幅有所加大，甚至降價風波已經逐漸由沿海轉向內地，由港口轉向坑口。煤價回調當然與國內經濟增長放緩導致的能源原材料需求乏力有關，但是，具有價格優勢的進口煤不斷涌入，率先導致沿海進口煤供應增加，進一步加劇國內煤炭供求失衡，無疑也是促使煤價回調的重要原因之一。

如何應對煤價跌勢？

面對國內市場需求疲軟、外煤涌入、煤價下跌的局面，國內部分地區的行業主管部門已經開始行動起來，試圖通過壓縮產量來使國內煤炭市場供求達到新的平衡。

5月初，河南煤礦安全監察局印發《關于開展煤礦企業安全生產許可回頭看活動的通知》，要求所有兼并重組小煤礦從即日起一律停產、停工，并進行再檢查、再驗收。5月下旬，山西省煤炭廳印發《山西省煤礦用工和職業衛生執法大檢查實施方案》，要求切實加大對非法違法行為的打擊力度，將煤礦井下使用勞務派遣人員、違規承包、層層轉包、以包代管和井下采掘工作面、井巷維修作業進行勞務承包等非法違法用工行為作為重大安全生產隱患，從嚴進行處罰，必須責令企業停工停產進行整頓，并追究相關人員責任。以上地方政策文件的出臺，表面上看是為了排查治理煤礦安全隱患，為了規范煤礦用工管理秩序，但實際上背后均隱含著通過控制小煤礦產能、抑制超產來達到壓縮煤炭產量的目的。

以上只是個別地方采取的一些政策措施，但不難想象，隨著外煤繼續涌入、國內煤炭市場進一步走弱，要求適當控制產量的聲音勢必會在全國和全行業響起。對此，筆者認為，政府相關主管部門完全沒有必要進行太多干預，人為限制煤價跌幅，看似使國內煤炭行業受益，實際上受益最大的是國際礦商，其煤炭銷量和價格雙雙得到了保障。此時，應該讓市場自身多發揮調節作用。這種情況下，即便煤價回調幅度大了點，但對國內整個煤炭行業，乃至整個國內經濟的長遠健康發展都是有好處的，另外還有助于國內煤炭企業更好地“走出去”。

如果政府不進行太多干預，讓市場更多地進行自發調節，至少會帶來以下幾方面益處：

一是倒逼國內企業加強內部管理，提高管理水平。過去的十年，隨著煤炭需求和價格持續攀升，煤炭行業日子過得挺好，但是管理水平并未得到同步提升。隨著外煤涌入，煤價走弱，國內煤炭企業生存環境將有所改變。這種情況下，國內煤炭企業想要在競爭中獲勝，更多要靠加強內部管理，提升企業運營效率。

二是適當壓縮煤炭行業利潤，促進經濟更加協調發展。近年來，煤炭行業利潤高是不爭的事實，即使今年以來煤價不斷走弱，今年一季度煤炭行業利潤率仍遠遠高于其他相關行業。一方面，作為基礎能源，煤價上漲在一定程度上推動了國內物價整體上漲，使國民經濟健康發展遭遇挑戰；另一方面，煤價上漲也吸引了各路資金流向煤炭行業，在一定程度上導致經濟結構失調。如果煤價能夠適當回調，進而使煤炭行業利潤適當壓縮，無論對于煤炭行業還是對于整個國民經濟持續健康發展來說，都應該是好事。

三是可能會進一步壓低國際煤價，為煤炭及相關企業“走出去”提供便利。在國內外市場需求整體疲軟的情況下，隨著國內煤價下跌，在市場悲觀預期影響下，煤炭進口需求勢必也會有所減少，從而促使國際煤價進一步下跌，國際市場上煤炭資產價格也將會有所下降。此時，國內想要“走出去”的煤炭及相關企業的談判籌碼將會增加，進而以相對較低的價格獲取國際煤炭資源。

來源：國際商報 作者：李廷 　

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