如何看待煤企資金進入高速公路

煤企進入高速

無論動機如何，這畢竟讓山西高速公路行業在走向市場化方面邁出了一步。但是，如何預防“高速公路建設大躍進”和政府下屬企業在“代建代管”中出現難題，現在就必須拿出對策來。

據中國之聲報道，由于銀根緊縮、中央加大地方政府融資平臺清理力度，山西省不少高速公路建設項目因限貸被迫停工，該省近日決定由7家省內煤炭企業通過代建代管的方式，籌措百億資金進入高速公路建設市場。由于山西高速公路總里程達到4000公里，排位全國第七，今年又利用此方式確保完成1000公里的建設任務，很多人對此提出質疑：是不是不顧實際情況在搞大躍進？山西省交通廳廳長段建國告訴媒體：山西有很多貧困地區和能源基地沒有高速公路通達，山西還承擔著西煤東運的任務，貨車擁堵情況非常嚴重，我們的高速公路不是多了，而是遠遠不夠。

很明顯，如果不是“不少高速公路建設項目因限貸被迫停工”這一燃眉之急，該省“用出讓高速公路產權換取高速公路發展”這一辦法就不會出臺。但無論動機如何，這畢竟讓山西高速公路行業在走向市場化方面邁出了一步。高速公路的產權絕大多數都是國有的，民企擁有的極少，長期缺乏競爭是國有高速公路造價高、過路費高、收費成本高、道路壽命短、超載車交了罰款就能上路等問題存在的重要原因之一。如果能允許更多的民間資本進入高速公路行業，在承包、建造、獲得完整產權上與國有企業平起平坐，從而在該行業形成公平充分的競爭局面，那肯定是一件好事。在這個方面，我們應該對山西省的這一決策表示支持。

該省是不是在“不顧實際情況搞大躍進”呢？這需要權威可信的調查論證來回答，而不是聽信該省交通廳廳長的辯解。據2010年1月6日中國經濟網報道，中投顧問流通行業研究員黎雪榮告訴媒體，目前我國高速公路建設步伐過快，重復建設和生產過剩有愈演愈烈之勢。全國高速公路建設缺乏統一的規劃，各省政府又相應制定了各省的高速公路規劃，而各省基本上都在國家高速公路規劃的基礎上另外添加了不少項目。比如與另一條高速公路平行的宜昌至巴東高速公路就屬于重復建設，且因山勢險要，總投資高達160億元，每公里造價達到9660萬元，投資浪費極大。長走高速公路的司機都會發現，許多高速公路上車輛很少，尤其是那些以發展旅游為借口的通向景區的高速公路，除了旅游旺季，大都是“路上冷落車馬稀”。

由于高速公路是外省人尤其是高層官員進出本省的重要通道，建造高速成了地方官員利用面子工程撈取政績的一個捷徑。可能還有更重要的原因，那就是建造高速是一塊肥肉，少數官員和有門道的承包商，能在發包、承包、轉包、修建的過程中悶聲發財，這早已不是秘密。山西的高速公路建設是否真的為了解決貧困地區的交通問題和能源基地的暢通運輸問題，國家公路規劃部門應盡快認真勘察了解，如果該省的確存在“高速公路建設大躍進”問題，那就必須堅決叫停，毫不手軟，否則，修建了那么多無車上路的高速路卻收不到通行費，那么，這7家民營煤企的百億投資和銀行貸款就要打水漂了。

還有一個很重要的問題也必須未雨綢繆。民企投資、國家公路部門代建代管這種模式有其好處，比如可以借助政府的權威和力量，快速處理好建造、維修、通行、收費等環節產生的事故、糾紛等，但也有不好之處，那就是無法對建造和管理者進行有效的監督和制約。比如公路因質量不高、超載車上路等達不到設計使用年限怎么辦？發現收費站員工太多、工資福利太高、接受賄賂后免費放行、收費款進入小金庫等現象怎么辦？一旦出現這種局面，民營企業面對的是政府部門下屬的國有企業，如何快速公平地解決糾紛，現在就必須拿出對策來。

來源：大河報 作者：岳建國 　

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