張煥波：建議改進電力交易和調度方式

水電油氣資源類公共產品調價聽證會近期在全國各地密集召開，繼成品油率先調價后，電價、氣價等調價也“箭在弦上”。理順資源類產品價格機制，從計劃性定價逐步轉向市場化定價是大勢所趨，以價格杠桿抑制資源浪費也是改革的題中之意。但公共產品的公益特性誰來保障？漲價的成本如何監審？如何避免“改革”淪為漲價的幌子？中國國際經濟交流中心專家張煥波進行解析。　　

張煥波：油氣資源這么多價格調整方案，有一些是定價方面的方案，但是還談不上是改革，因為改革需要一套系統的方案，要從全產業鏈的角度來考察每個環節，不能只在價格制定和收取上進行調整。在正確的改革不一定是必須降價，還是該降的降，該升的升，比如說階梯電價，可以通過分檔定價設置，使得低收入家庭能夠以較低的價格滿足基本用電需求。

如何保障公共產品的公益屬性？首先，價格必須保證民生的基本需求得到滿足，而且要提升水平和質量。一定要區分居民需求和產業經濟需求。實際上居民對水電、油氣的需求并不是很高，以電為例，居民用電2008年的時候才是12.76%，我相信這幾年增長也不是很高，主要的消費是在產業經濟方面。

如果改革最終形成了一個以市場為基礎的價格形成機制的話，那么居民就可以通過市場、通過價格來進行監督，你不好的我們不消費就罷了。但是如果在沒有進行全市場鏈的這種改革之前，比如增加的收入到底是流向哪里，如何用這種收入來提高產品的質量和服務，這可能需要一套比較完善的方案來解決。

隨著資源緊缺度提升以及環保壓力加大，應該利用價格杠桿來抑制資源浪費。首先只有形成了以市場為基礎的這種價格形成機制，才能使價格和成本的關系變得透明。比如說在電力方面，建議改進電力交易和調度方式，實行發電方與用電方直接交易。第二個方面要充分認識國情，節約能源資源，而應更多的放在供應部門和其他的生產部門，目前大部分居民的用電、用農需求實際都是滿足最基本的生活需求，是一個剛性需求，要充分考慮工業生產是主要的能源資源消耗大國，通過技術創新、管理創新來提高使用效率，限制這種高耗能行業的過快發展，這是節約能源資源的根本環節。

來源：中廣網

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀