十年電力改革 需系統化方案出臺

兩會前夕，有媒體披露了國家發改委、能源局等多個部門開始著手啟動下一步電改方案。其中，涉及輸配電價分開環節的電價改革也已啟動。

電價改革的話題各方極為關注。2002年至今，電改已經喊了10年。

2月28日，國家發展和改革委員會價格司副司長周望軍對媒體表示，能源資源價格改革中，要加強對電網企業的成本約束，逐步建立科學合理的輸配電價形成機制。3月2日，媒體又披露，今年電力缺口可能增加三成，達4000萬千瓦。有鑒于火電連續6年減少，中電聯認為提高火電投資積極性，很重要的是調整電價。

今年元月，政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳說，導致火電企業連年虧損的原因在于電改滯后。而全國政協委員邵秉仁在一次政協會上發言中，大呼“要打破壟斷”。

一直以來，事關電力改革和市場建設爭議不斷，隨著國家電網規模不斷擴充，對經濟影響日趨舉足輕重，而相關的改革和監管卻緩慢和跟進不足，整個發供電行業系統里的利益關系也長期得不到理順。由于涉及電力行業的“市場化改革”工作、“節能減排”工作，以及輸配電價格機制的相關改革都沒有在深層次上達到預期效果，以至于，電力系統里面的“直購電”思路與發改委“電價管控”沖突。

從電力行業的現狀看，如果電力體制的主輔分離、輸配分開、競價上網等改革仍然駐足不前，“網廠分離”的改革設想也難免會變成現實中的半拉子工程。

實際上，不要每次等到發生“電荒”時社會各界才會把注意力放在電改層面上來。一邊是電網企業的經濟性壟斷；另一邊是掌控投資、價格管理的行政性壟斷。，中國的電力體制改革依然是任重而道遠。

電力改革從某個層面上就是中國經濟轉型的一個層面映射。面對一些深層次的問題和矛盾如果缺乏解決的智慧，抱著“得過且過”的心理是無助于電力改革走向成熟的。拖沓下去，其改革的成本必將加大，各種癥結也就越纏越多，越打不開。

當然，中國的電改是在行業內解決的，應該把它放在與之關聯的價格體制、能源體制、國有企業改革等多領域的改革當中，統籌并舉、協調推進。通過系統化改革方有成功的可能，而要達到最終的改革目標，僅僅依靠行政手段無疑是一段艱難的改革之路。

面對電改喊這么多年了，有今年兩會代表委員的關注，將會為電改取得實質性進展提供足夠的智慧。

來源：中國經濟網 　

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