全面推開階梯電價等于全面漲價？

國家發改委人士透露，居民階梯電價將在年內全面推行。目前，各地正制訂階梯電價實施方案，在經過聽證程序后試點實行。

水電氣等資源類產品價格改革已經討論、爭論許多年了，特別是涉及居民用水用電用氣價格改革基本處于停滯狀況。居民階梯電價經過廣泛討論已經具有民意基礎，今年全面推開勢在必行。但仍需處理好幾個問題。階梯電價核心在于以用電量多少為標準、以價格為手段鼓勵節約用電為目的，對節約用電、用電量少的家庭給予價格優惠，對用電量多甚至奢侈享受型給以懲罰性價格。實際上是用電價格以用電量為標準進行的結構性調整。這就要求居民用電價格總水平不能提高或者不能提高過多。

這主要處于兩個方面的考慮：一是當前我國通脹水平雖然有所降低，但是，基礎相當不牢固，物價隨時都有反彈的可能。加上，國際油價快速上漲，國內油價今年已經上調一次，如果階梯電價的推行使得用電總價格水平提高太多，對物價造成的沖擊不可小視。

必須清醒認識到，如果氣價、油價、水價改革一起出臺，資源類產品價格疊加在一起襲來，物價肯定出現一輪瘋漲。而這些政府定價的產品價格一個特點是，只能漲不能降，必將成為百姓的剛性生活支出。這是格外需要關注的。

二是中低收入者用電負擔應該有所降低。也就是說，城鄉居民每月滿足基本用電需求部分價格應該有所下降，正常合理用電需求部分應該維持現有價格不變。需要大幅度提高電價的是較高生活質量用電需求的第三檔。階梯電價全面推開的一個前提是不增加或者降低中低收入者的經濟負擔。

資源類價格改革確實到了非改不可的時候了，時機也基本成熟。但是，在社會上民眾仍然有不少顧慮和擔憂，甚至談價改色變。主要是長期以來價格改革等于漲價的現實，令民眾望而生畏。如果這次居民階梯電價全面推開后，電價總水平并沒有增加，中低收入者電價負擔持平或者減輕了，那么，價改等于漲價的魔咒就會被打破，階梯電價推行就會成為一個范例，在民眾中示范效應非常大，對資源類價格改革的民眾支持度就會提高。

國家已經下決心推進資源類產品價格改革，理順資源類產品價格形成機制。但是，無論是涉及百姓，還是涉及企業等經濟組織，都必須掌握好“度”。資源類產品是整個經濟的基礎性商品，構成大部分最終產品價格成本，嵌入到商品價格之中。如果企業用電、用水、用氣、用油價格過高，那么，這種價格將被企業轉移到商品成本之中，構成最終銷售商品價格，最終必將推高物價。同時，電水氣油價格過高，其企業獲得利潤過多，必將使得下游生產者利潤空間被剝奪，必將使得最終消費者承受高物價。

當前，我國基礎性商品價格過高已經成為吞噬實體經濟發展空間和造成通脹剛性的主要殺手。這是資源類價格改革必須密切關注的問題。

來源：國際在線 作者：余豐慧 　

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