朱彤：油氣企業如果要最大做強必須破除行政壟斷

　　人民網北京2月23日電（記者杜燕飛） 23日，中國社科院工業經濟研究所能源經濟研究室主任朱彤做客人民網時表示，油氣行業里的壟斷一點不奇怪，特別是天然氣，不起狂企業如果要做大做強，它主要靠管網來輸送，區域性壟斷更加大一些。但是油氣企業如果要最大做強，必須破除行政壟斷。

　　朱彤說，從90年代中后期，特別是加入WTO前后反復的說如何做大做強。由于油氣行業的特殊性，政府的干預是比較多，政府更多的是用行政手段，比如1998年前后的重組，通過行政手段、重組的方式使其變大。所以，20多年來，國內油氣企業基本上在政策保護之下發展起來的。對于壟斷企業，談成本是沒有意義的，可以把任何東西變成成本，沒有競爭顯現不出有效的成本。對于壟斷企業來講，過去認為有效的是政府管制，但是后來認為企業要做強，最簡單的道理只能是競爭做強，不是在保護下做強。

　　朱彤指出，油氣行業的壟斷一點也不奇怪，城市燃氣也是一個區域性的壟斷，特別是天然氣，天然氣和石油不太一樣，天然氣更加區域性一點，主要它靠管網來輸送，現在也有液化天然氣這種方式，但它主要還是靠管網，區域性市場更加大一些。關鍵是經濟壟斷，還是行政壟斷，對于國內油氣行業來講，政策行政的味道更濃一些，就是市場化程度不夠。

　　朱彤強調，行業壟斷和做大做強之間，做大做強的階段，可能要傾向于開放，在一些領域逐步開放市場，引入競爭力量，可以是國外的，可以是國內的，可以是民營的，可以是其他國有企業，破除行政壟斷，否則就是大而不強。

“國有企業在面對國際競爭時，從上游到中游成品油的批發以及油氣，每個環節都有政策保護。如果是保護所有進入者，比如城市燃氣，如果是以招投標的方式獲得特許經營權，這也是一種競爭方式，這兩者要想協調起來，必須破除行政性的壟斷，做大做強。”朱彤說。

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