能源基地緣何淪為廉價煤市

最近，一則“新疆能源基地淪為廉價煤市”的報道引起各界廣泛關注。6年前，受萬億資金追捧，被當地政府和入駐企業“描繪”為新疆主要的煤電、煤化工基地；6年后，已圈占大量煤炭資源的企業變“開發”為“開挖”，有“黑金”之稱的煤炭每噸只售出100多元，以往不時可見的鵝喉羚、狐貍、野驢等“原住民”早已不見蹤跡……新疆準東地區發生的變化令人觸目驚心。

為何對于這樣的改變當地政府卻視若無睹？為何如此殃及子孫后代的罪行能夠肆無忌憚？個人以為，國內煤化工產能過剩，導致準東地區既有發展規劃受阻，應是原因之一，而忽視生態環境保護則緣于我國《環境保護法》相關內容的缺失與執行不得力。

2011年底，《環境保護法》修訂后正式遞交給全國人大常委會送審，最后時刻政策環評內容被“拿下”，使得環評法喪失了進一步與國際接軌的可能。

完整的環評首先是政策環評，其次是規劃環評，最后是項目環評。但我國目前的現實是，戰略環評的切入點只能從規劃環評入手，即使是規劃環評也在執行層面遭遇種種困難。而政策環評更因為其目標是對政府行為進行限制，而遭到相關部門的抵制，遲遲難以納入法律程序。

正是在這樣的背景下，此類明目張膽破壞環境的行為才能在中國屢見不鮮。

來源：科學時報

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